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特定農業區農牧用地原則上不得徵收，然在一定條件下仍得為之。又應實
施環境影響評估時，於環境影響評估完成審查前，僅是不得開發。行政機
關核發處分時，雖尚未完成環評審查，然此並不影響依開發案之用水計畫
判斷該開發案件與水源供應是否可以相互配合，而不需待完成環評審查或
經認可後，始得核發開發許可。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

（一）按區域計畫法第 15 條之 2  第 1  項第 5  款雖規定許可開發應
      取得開發地區土地及建築物權利證明文件，惟土地徵收之程序須於
      開發許可之後，如於許可開發前即先辦理徵收完成原土地所有權人
      發價作業，其後開發計畫如未能許可，已發出之土地價金難以收回
      ，有使基層執行土地徵收公務人員滋生圖利土地所有權人之嫌，是
      因區域計畫法（地用）與土地徵收條例（地權）間之法條競合而產
      生矛盾，故在此情況下非都市土地開發審議作業規範總編第 6  點
      之附件二、附件三中明列此屬例外情形。是以，既已符合土地徵收
      條例相關規定得以徵收並已循相關規範之規定辦理，自無須提出權
      利證明文件。
（二）依行政訴訟法第 6  條第 1  項規定，提起確認訴訟之要件，必須
      要有確認利益，僅於行政處分規範效力已因法律上或事實上理由消
      滅者，原告仍有可回復之法律上利益者，始許其提起行政處分違法
      確認訴訟。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）