新北市政府電子法規查詢系統

農業用地得否適用土地稅法第 39 條之 2  第 1  項及第 4  項規定，原
則上雖須以農業用地於 89 年 1  月 28 日土地稅法修正生效時，整筆土
地均作農業使用為適用要件，然為兼顧當事人之權益，倘該農業用地係屬
有分管事實之共有農地，共有人就其分管部分係作農業使用並取得作農業
使用證明，即有該條第 1  項及第 4  項規定之適用。而所謂分管事實，
應以 89 年 1  月 28 日共有土地之全體所有權人已就分別占有共有物之
特定部分而為管理使用等事項有所約定，始足認定，如難認係 89 年 1  
月 28 日由全體共有人共同書立或有明示抑默示之分管意思表示，尚與分
管契約之要件不符。是以，納稅義務人如無從確切證明農地於 89 年 1  
月 28 日係屬有分管事實之共有農地，且出售所有土地，並未取得作農業
使用證明，依法自無土地稅法第 39 條之 2  第 4  項以 89 年 1  月 
28  日土地稅法修正施行日當期之公告土地現值為原地價計算漲價總數額
規定之適用。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

農業發展條例第 16 條第 1  項第 3  款規定，每宗耕地分割後每人所有
面積未達 0.25 公頃者，不得分割，但本條例中華民國 89 年 1  月 4
日修正施行後所繼承之耕地，得分割為單獨所有。本案原繼承人於繼承耕
地後，得辦理分割為單獨所有應無疑義，惟部分共有人復將繼受持分移轉
與他人者，顯已非屬前開條例繼承取得之情形，類此案情，前經內政部函
示有案，故將原處分予以維持，駁回訴願，亦無違誤。土地分割申請人訴
訟論旨主張內政部該函釋「以他人之移轉行為」剝奪「未再移轉之共有人
」之「得請求登記分割之既得權」，屬不當連結，擴大法律所無之限制，
侵害人民權利，違反依法行政原則及憲法第 22 條、第 23 條與中央法規
標準法第 5、6、11 條之法律保留原則等，核屬個人主觀見解，尚非可採
。土地分割申請人訴請撤銷訴願決定及原處分，非有理由，應予駁回。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

農會法施行細則第 14 條前段規定「本法 (農會法 )第 12 條第 1  項所
稱實際從事農業，係指以自有人力、畜力或農用機械操作經營農業生產為
主者。」其中有關實際從事農業之定義，非僅指從事農作生產過程中之一
般簡易輔助性部分工作，而應指包括「除草、施肥、播種、翻土、採收」
等與農作生產有關之一貫工作 (最高行政法院 95 年度判字第 399  號判
決意旨可資參照) 。又按農會法第 12 條第 1  項所規定實際從事農業，
並非僅有從事農業之事實為已足，尚須現實確有參與農業之生產，是農會
法施行細則第 14 條後段規定「其因缺乏勞力委託他人以人力、畜力或農
用機械代耕，而自行經營農業生產者，視同實際從事農業。」係指從事農
業者，因耕作面積及農業生產規模之需求，自己本身有為農作生產有關之
一貫工作外，由於因缺乏勞力，另須委託他人以人力、畜力或農用機械代
耕之必要，予以耕作，亦視同實際從事農業，然必須其有參與事農作生產
之一貫工作為要件，如其本身無法從事農業全部生產過程之工作，所有農
事完全委諸他人，即非該規定之所謂實際從事農業者，如此方符合農會法
第 12 條第 1  項規定之立法意旨及精神。

裁判法院：臺中高等行政法院