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農業發展條例第
18
條相關裁判
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1 |
裁判字號： |
101年判字第 215 號 |
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要 旨： |
農業發展條例第 18 條第 1 項規定，本條例中華民國 89 年 1 月 4
日修正施行後取得農業用地之農民，無自用農舍而需興建者，經直轄市
或縣（市）主管機關核定，於不影響農業生產環境及農村發展，得申請
以集村方式或在自有農業用地興建農舍。農業用地興建農舍辦法第 3
條第 1 項第 5 款，申請興建農舍之申請人應為農民，並應符合申請
人為該農業用地之所有權人，且該農業用地應確供農業使用，並屬未經
申請興建農舍之農業用地，並經直轄市、縣(市)主管機關核定。是以，
申請人買受位於特定農業區之農業用地，並申請於該土地上集村興建農
舍，惟依民法第 758 條規定，申請人於辦理所有權登記後始取得土地
之所有權，如於辦理所有權登記前，申請興建農舍，即與農業發展條例
第 18 條第 1 項及農業用地興建農舍辦法第 3 條第 1 項第 5 款
規定之要件不符。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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2 |
裁判字號： |
101年判字第 931 號 |
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要 旨： |
按在特定農業區農牧用地申請集村興建農舍，須符合農業發展條例第 18
條第 1 項「不影響農業生產環境及農村發展」之規定。可知取得特定農
業區農牧用地之農民，雖可依規定申請集村興建農舍，惟並非一經提出申
請，主管機關就必須當然核准，仍應審核其他要件是否具備，尤其對於該
條項所規定「不影響農業生產環境及農村發展」之要件，主管機關自有依
法判斷認定之空間。申言之，農業發展條例第 18 條第 1 項規定，並非
毫無限制地開放集村興建農舍，申請者仍須符合「不影響農業生產環境及
農村發展」之條件，方可獲主管機關核准，在未經核准前，難謂已享有集
村興建農舍之權利。至於申請人並未取得集村興建農舍之權利，對於系爭
土地將來能否集村興建農舍，縱因主觀之期待與願望，已投入資金購買農
地及委請專業建築師設計規劃等事宜，於財產上有所投入及處置，但至多
僅係為申請人希望達成主管機關核准集村興建農舍之前置作業成本，亦難
認已表現信賴之事實，從而認定該申請並無信賴保護原則之適用，於法並
無違誤。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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3 |
裁判字號： |
103年判字第 3 號 |
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要 旨： |
按符合農業發展條例第 18 條第 1 項規定取得特定農業區農牧用地所有
權之農民，雖可依該項規定申請興建集村農舍，惟並非提出申請，主管機
關即須核准，仍應審核包括是否「不影響農業生產環境及農村發展」等其
他法定要件是否具備，是各地方主管機關在上開規定修正施行後，許可部
分於特定農業區興建集村農舍之申請案例，乃就不同個案逐一審查後所作
之決定，尚無從以此認定農委會或各地方主管機關，業已形成對特定農業
區內興建集村農舍之申請案一律予以核准之行政慣例，是以集村方式興建
農舍之申請案，於獲得許可前或業已違法許可而遭撤銷之情況下，自不能
單憑該地區之農民提出申請，即遽論必獲興建集村農舍之合法權利。是當
事人期待主管機關將核准在土地上興建集村農舍，故預先集資購買農地，
並設計與規劃農舍興建事宜，此純屬當事人主觀上之願望，並非因農委會
或主管機關有何足以引起信賴之行為，所為財產之運用及處理，自不得認
係信賴之表現等情，而有信賴保護之適用。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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4 |
裁判字號： |
104年判字第 434 號 |
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要 旨： |
按興建農舍之申請，申請農民是否符合修正前後農業用地興建農舍辦法所
列資格條件，僅屬得否據為核定處分之部分要件，農業發展條例及農業用
地興建農舍辦法並無就此資格審查賦予其獨立法效之規定。是認定行政機
關對於申請人資格審查之內部意見或對申請人相關詢問之復函，均非行政
處分，於法尚無不合。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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5 |
裁判字號： |
104年判字第 564 號 |
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要 旨： |
按共有物之分割為當事人間之私權處分行為，其分割方法只要在原共有人
間所為之分割變動，不影響原所有權人之同一性，即難謂其所有權人已變
更。次按農舍用地面積有不得超過該農業用地面積百分之十之限制，原耕
地共有人分割後，倘未將所有權移轉於非原共有權人，則無論其分得面積
多少，僅須於其農舍用地面積不得超過該農業用地面積百分之十範圍內，
均得興建農舍，由此可見，縱耕地共有人分割之面積未依共有比例為之，
但其依法可興建之農舍總面積並無不同，故此種情形，尚難遽以權屬有變
動而認定不符農業用地興建農舍辦法第 3 條之規定。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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6 |
裁判字號： |
106年判字第 126 號 |
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要 旨： |
有關地價及徵收補償地價加成補償成數之判斷，係經由委員會所作成，應
認享有判斷餘地，行政法院應予尊重。因此，徵收土地應補償之地價，依
土地法及有關法令之規定，原有一定之程序與標準，如已踐行法定程序並
合乎標準，當事人自不能因不滿意於補償地價之數額，而遽指為違法。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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7 |
裁判字號： |
99年訴字第 258 號 |
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要 旨： |
農業發展條例第 18 條第 1 項規定，本條例中華民國 89 年 1 月 4
日修正施行後取得農業用地之農民，無自用農舍而需興建者，經地方政府
機關核定，於不影響農業生產環境及農村發展，得申請以集村方式或在自
有農業用地興建農舍。基於該條項授權而訂定之農業用地興建農舍辦法第
3 條第 1 項第 3 款本文規定，限制申請興建農舍之農業用地面積不得
小於零點二五公頃，係符合農業發展條例第 18 條第 1 項規定之立法目
的，自屬有效之規範。又農業用地興建農舍辦法第 3 條第 1 項第 3
款本文規定並無變更，土地因徵收分割致不符興建農舍之農業用地面積限
制一節亦屬事實變動原因，即與信賴保護原則之適用條件有別。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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