中選會就法律立法原則創制案，以公告方式登載公投案投票日期、投票起 止時間、編號、主文、理由書、行政院提出的意見書暨公民投票權行使範 圍及方式，其相對人雖非特定，然依一般性特徵仍可得確定其範圍，性質 上應為一般處分。