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（一）公投提案理由書應記載實質性公投之內容，使投票人得藉該理由書
      瞭解兩岸經濟協議及後續之實質內容，據以衡量政府決定對國家之
      利弊得失，再就公投提案主文為是否同意之投票，故若提案理由書
      僅屬程序性公投，而於公投主文要求投票人為實質性公投，兩者相
      互矛盾致投票人無法了解其提案真意者，應依公民投票法第 14 條
      第 1  項第 4  款規定予以駁回。
（二）按公民投票法第 2  條第 4  項所謂租稅事項，包含租稅課徵及租
      稅減讓等，其係有關政府運作及國家發展之事項，兩者皆不得作為
      公民投票之提案，以促進民主政治穩定性及公共政策之一貫性。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

行政機關為使聽證順利進行，認為必要時，得於聽證期日前，舉行預備聽
證，故是否進行預備聽證，係由行政機關衡酌個案情形決定之。系爭公投
提案經舉行聽證所為之補正，既已釐清法律問題及相關爭點，且充分表示
意見，則主管機關未舉行預備聽證，難認違法。