縣政府與鄉（鎮、市）民代表會雖分別為地方行政機關與立法機關，且不 具上下級隸屬關係，惟其仍具有上對下之層級監督關係，是不服鄉（鎮、 市）民代表會作成之行政處分，應依訴願法第 5 條第 1 項規定定其訴 願管轄機關