縣議會與國會為不同層級之民意機關，其行使縣立法權係受憲法直接保障
之憲法制度，與國會行使立法權相類似，皆得自主且獨立決定與議事有關
的事項。立法機關既於地方制度法第 31 條授權地方立法機關得訂定自律
規則，則凡屬於議會自律事項範疇之議事程序、內部組織、內部秩序、紀
律及議員懲戒等議會內部事項，縣議會本於議會自治原則，即得自行訂定
自治條例或自律規則予以規範。故依同法第 31 條第 3 項之規定意旨，
除縣議會訂定之自治條例或自律規則，因與憲法、法律、中央法規或上級
自治法規相牴觸，而無效者外，自具有內部規範之效力。又行政法院就具
體個案適法性為司法審查時，對於地方立法機關就議會紀律事項所訂定之
規定，若無牴觸上位階之法規範，自應予以適度尊重。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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