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法規已賦與行政機關得單方以行政處分命人民為金錢給付之權限，行政機
關依法律授權作成之處分書即可作為執行名義，以實現公法上請求權，無
庸提起給付訴訟以取得執行名義。若行政機關捨立法者之授權意旨而不為
，卻向行政法院提起無效率之給付訴訟，即屬欠缺權利保護必要。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

作成命給付之行政處分，因係課予人民義務，不僅屬侵益處分，且在人民
不依行政處分給付時，行政機關更可以直接藉由行政執行之手段使人民完
成給付義務，故行政行為之形式對於人民基本權利仍會造成干預效果，基
於法治國家法律保留原則之要求，行政機關如欲作成命人民給付之行政處
分，不僅必須法律上已有可對人民請求給付之實體法上依據，且須法律有
明文規定行政機關可以採取「作成命人民給付之行政處分」之行政行為形
式，始得為之，尚不得以行政機關對人民有請求權之實體法上依據，直接
作為行政機關可作成行政處分命人民給付之法律基礎，否則即與法律保留
原則有違。

（裁判要旨內容由法源資訊整理）