按民國 99 年 11 月 30 日修正公布前之政府採購法施行細則第 107 條
第 1 項規定：「本法第 98 條所稱國內員工總人數，依身心障礙者保護
法施行細則第 12 條第 1 項規定辦理；……。」，而依身心障礙者保護
法施行細則第 12 條第 1 項所定，此項總人數之計算方式係以勞保局所
統計各該機構每月 1 日參加勞保人數為準。查此等規定係母法授權主管
機關於施行細則中，為執行母法所定之細節性、技術性法規命令，核與母
法規定意旨尚無不合。次按公司法第 3 條第 2 項規定：「本法所稱本
公司，為公司依法首先設立，以管轄全部組織之總機構；所稱分公司，為
受本公司管轄之分支機構。」，故總公司得標之政府採購案，以總公司為
投保單位之投保人數（包括分公司員工人數）為計算標準，與上引公司法
規定意旨並無不符。況得標廠商如認其總公司與分公司業務獨立，依勞工
保險相關規定，得分別以總公司、分公司為投保單位加入勞工保險，各別
作為計算國內總員工人數之計算依據，當事人既得選擇，則對當事人之保
護亦無不週之虞。是以政府採購法之主管機關行政院公共工程委員會 90
年 3 月 13 日（90）工程企字第 90007332 號函，明釋：身心障礙者保
護法施行細則第 12 條第 1 項所定以勞保局所統計各該機構每月 1 日
參加勞保人數為準，係以投保單位為計算標準。此函釋係主管機關就其適
用主管法律，所為之釋示行政規則，經核與上開規定無違，法院自得加以
適用。
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