相關實務見解

社會救助法第 5-1 條相關裁判
1	裁判字號：	101年判字第 986 號
	要　　旨：	按社會救助法第 5 條第 2 項第 3 款固規定，第 1 項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：…三、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬；然依該款之規定，須直系血親卑親屬符合未共同生活、無扶養能力及已結婚三項要件，始不列入社會救助法第 4 條之 1 所定家庭應計算人口之範圍。如申請人之兄弟姊妹，雖未與其母親同住，但有撫養其母親之事實，自與社會救助法第 5 條第 2 項第 3 款所規定之要件不符。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
2	裁判字號：	105年判字第 32 號
	要　　旨：	按低收入戶補助申請人本身已領有相關補助，亦於申請前不久領有一次性給付之勞保年金，於加總年金後即不符合列為當年度低收入戶予以生活扶助之要件者，如申請人欲主張年金已用盡而符合低收入戶補助資格，依社會救助法第 9 條第 1 項規定，申請人負有提供詳實資料之義務。又因主管機關對於申請人領取年金後，平日生活如何花費掌握困難，是主管機關固負有依職權調查之義務，但不因此免除申請人應負年金花用殆盡之舉證責任與提供其花費詳實資料之協力義務。是申請人倘僅能出具花費一部分之單據，卻無法提出其於短期內在享有其他補助費下，業已如何將年金花費殆盡之任何證明，且申請人未將年金之款項存入金融機構，致主管機關無從調查其實際餘額，惟主管機關仍基於申請人最佳利益及貫徹公平正義之考量，按照法定基準，主動抵扣申請人每月合理花費，但扣除後仍超過當年度低收入戶標準，致認定申請人不符低收入戶資格，自得認主管機關已就其職權調查之事實及證據，盡其舉證責任，主管機關否准此項申請，於法自屬有據。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
3	裁判字號：	110年上字第 249 號
	要　　旨：	按行政訴訟法第 189 條第 1 項及第 3 項規定，行政法院認定事實應憑調查所得之證據，就證據與事實之關連性如何，其證明力之有無，形成心證之理由，記明於判決理由項下。如未說明所憑證據足供證明事實之心證理由，或就當事人提出之證據摒棄不採，又未說明不採之理由，其判決即屬同法第 243 條第 2 項第 6 款之判決不備理由，當然違背法令。又審理事實之法院，其認定事實所憑之證據，並不以直接證據為限，間接證據亦包括在內，凡綜合調查所得之各種直接及間接證據，本於論理暨經驗法則得其心證，而為事實之判斷，始稱適法。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
4	裁判字號：	101年訴更一字第 29 號
	要　　旨：	所謂承租人失其家庭生活依據，係指承租人於出租人收回耕地後其所有收益不足以支付一家生活之需要而言，至出租人收回耕地，是否足使承租人失其家庭生活依據，則應以承租人有無其他足以維持生活之收益為決定標準，不能以其自行申請之綜合所得稅所得額為唯一之標準。裁判法院：臺中高等行政法院
5	裁判字號：	106年簡上字第 85 號
	要　　旨：	（一）由社會救助法第 4 條第 1 項、第 11 條第 2 項規定可知，所謂之低收入戶，至少須符合「家庭總收入」平均分配「全家人口」，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額者；至於區別等級，則授權中央或各直轄縣市主管機關建議「得」按低收入戶全家人口之收入差別予以區分擬定。依此，只要申請人該當社會救助法之低收入戶要件，即得進入申請救助之門檻，至於區別等級原則授權中央或地方政府自行擬定，立法者僅建議得以「收入差別」之方式區分等級。臺南市政府辦理低收入戶生活扶助與低收入戶及中低收入戶調查審核作業要點（下稱調查審核作業要點）調查審核作業要點第 12 點第 1 項規定：「依本法（即社會救助法）第 11 條第 2 項，生活扶助給付依家庭收入所定之差別等級如下：（一）第 1 款：家庭應計算人口均無工作能力，且無收入及財產，非予救助不能生活者。（二）第 2 款：家庭應計算人口有工作能力者占總人口 3 分之 1 以下，且家庭總收入平均分配應計算人口，每人每月在最低生活費 3 分之 2 以下者。（三）第 3 款：家庭總收入平均分配應計算人口，每人每月逾最低生活費 3 分之 2 且在最低生活費以下者。」業已依社會救助法第 11 條第 2 項規定以收入差別訂定其三項不同低收入戶等級，雖前揭規定於第 2 款低收入戶增設「家庭應計算人口有工作能力者占總人口 3 分之 1 以下」之要件，但該內容僅是用以區別第 1 款及第 3 款低收入戶資格要件，並無改變其以「收入差別」區分等級之本質，且觀諸衛生福利部公布之「106 年度低收入戶類別條件一覽表」，臺南市政府前揭調查審核作業要點對低收入戶之區別等級並無異於中央主管機關對臺灣省、福建省（金門縣、連江縣）等處所擬定之低收入戶各類條件標準。（二）再觀諸社會救助法第 5 條之 1 第 1 項第 1 款第 1 目第 1 小目前段關於工作收入已就業者固規定：「依全家人口當年度實際作收入並提供薪資證明核算。」但其第 2 小目亦規定：「最近一年度之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常性薪資核算。」同條項第 2 目前段復規定：「有工作能力未就業者，依基本工資核算。」此即說明低收入戶全家人口有工作能力且已就業者，應依其實際工作收入計算；未能提出薪資證明者，則依其所從事職類月平均薪資核算；縱使其未就業，亦至少應依基本工資核算。換言之，立法者已明確表示申請人之全家人口有工作能力者，無論其有無實際就業，除非其有相當事證確有領取高於基本工資之收入者，否則均應依中央主管機關核定之最低基本工資計算其工作收入。是以，有工作能力而未就業者，尚且需依基本工資核算其工作收入，則有工作能力已就業者，如其薪資證明未達基本工資者，亦至少應以基本工資計算，此亦為前揭社會救助法之立法本旨。依此，臺南市政府訂定之調查審核補充規定第 4 點第 5 款規定：「認定標準：（五）已就業者實際薪資未達基本工資，以基本工資核算。」即無違背前揭社會救助法第 5 條之 1 規定之旨。
6	裁判字號：	111年訴字第 334 號
	要　　旨：	依社會救助法第 5 條之 1 第 1 項第 1 款第 1 目之 1 規定「依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算」之意旨，固表示申請人可主動提供薪資證明以供核算，但並未禁止行政機關依主動調查所得之薪資證明採為實際工作收入之核算依據。況依同法第 10 條第 2 項規定，主管機關應自受理生活扶助申請之日起五日內，派員調查申請人家庭環境、經濟狀況等項目；同法第 13 條第 1 項規定，主管機關每年應定期辦理低收入戶、中低收入戶調查，均明文賦予主管機關有調查權，以符合社會救助制度之「核實認定」原則。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
7	裁判字號：	98年訴字第 499 號
	要　　旨：	社會救助法第 3 條規定，本法所稱主管機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣市為縣市政府。本件原告雖主張其兄精神異常，並無工作能力，彼此間亦無相互扶養事實，不應納入原告家庭應計算人口範圍之列云云。惟查，依該條之規定，本件被告為主管機關，雖得依其權責調查審認是否准許原告本件低收入戶之申請，惟原告仍應檢具相關證明文件以供主管機關即被告審查核定。而就申請低收入戶之核定事項上，申請人自負有一定之協力義務。是本件原告向被告申請列入 98 年度低收入戶時，既未併同檢附原告之兄之身心障礙者手冊、重大傷病證明文件或診斷證明書等佐證資料。從而，被告以原告全家每月工作收入計 25,049 元，平均分配家庭應計算人口 2 人，則其每人每月 12,524 元，業已超過內政部公告低收入戶最低生活費之標準，而以系爭函文函復原告不符社會救助法第 4 條規定，未通過低收入戶等語，於法即無不合。原告上開主張，顯有誤解，即無可採。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
8	裁判字號：	99年訴字第 1004 號
	要　　旨：	民法第 1114、1115 條規定，直系血親相互間互負扶養義務，扶養義務人之順序以直系血親卑親屬為第一，後為直系血親尊親屬，而考量交通之便利及相隔之距離並不遙遠，比較起過去農業時代而言，似非應僅認「同一戶籍內」時始負有扶養之義務，故若欲審核家庭生活之依據者，自不應僅就同一戶籍內之直系血親及配偶等收益為標準。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
9	裁判字號：	99年訴字第 1028 號
	要　　旨：	耕地三七五減租條例第 19 條第 1 項第 2 款、第 3 款規定，耕地租約期滿時，有出租人所有收益足以維持一家生活，或出租人因收回耕地，致承租人失其家庭生活依據情形者，出租人不得收回自耕。又該二款所稱出租人所有收益足以維持「一家」生活，及出租人因收回耕地，致承租人失其「家庭」生活依據之規定，應採相同解釋，即出租人或承租人「一家之所有收益是否足以維持其一家之家庭生活」而言，故上述規定要件之是否該當，應分別以與出租人或承租人以永久共同生活為目的而同居之親屬團體作為核算範圍。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
10	裁判字號：	99年訴字第 26 號
	要　　旨：	受處分人雖主張，其獨子未與其共同生活，且未履行扶養義務，行政機關不應將其子列入家庭總收入之計算範圍，惟查，受處分人曾向法院訴請其子給付扶養費勝訴，可見其子雖未與其共同生活，然有扶養能力一節要屬無疑，行政機關依據社會救助法第 5 條第 1 項第 2 款規定，將其子納入家庭總收入計算範圍後，發現已超過低收入戶補助標準，據已駁回申請，核無違法。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
11	裁判字號：	99年訴字第 404 號
	要　　旨：	社會救助法第 5 條第 2 項第 8 款係規定，因其他情形特殊，未履行扶養義務，致申請人生活陷於困境，經直轄市、縣（市）主管機關訪視評估，認定以不列入應計算人口為宜者，可例外不列入應計算人口範圍，蓋因社會情勢在近幾年變遷過大，扶養義務人就負擔之扶養義務常未見履行，而致審核條件時，因納入該員而計算人口範圍時，易生不符合要件之問題，固賦予地方政府為其計算人口之裁量權。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
12	裁判字號：	99年簡字第 548 號
	要　　旨：	社會救助法第 5 條明定，計算人口範圍須包含配偶、一親等之直系血親、同一戶籍或共同生活之其他直系血親，亦即，其所須計算之一親等之直系血親尚不以同一戶籍或共同生活為必要，蓋因民法第 1114 條已有規定，互負扶養義務之親屬包含有直系血親相互間及兄弟姊妹相互間。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
13	裁判字號：	99年簡字第 548 號
	要　　旨：	社會救助法第 5 條明定，計算人口範圍須包含配偶、一親等之直系血親、同一戶籍或共同生活之其他直系血親，亦即，其所須計算之一親等之直系血親尚不以同一戶籍或共同生活為必要，蓋因民法第 1114 條已有規定，互負扶養義務之親屬包含有直系血親相互間及兄弟姊妹相互間。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

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