機關因廠商有政府採購法第 101 條第 1 項各款情形，依同法第 102
條第 3 項規定刊登政府採購公報，即生同法第 103 條第 1 項所示於
一定期間內不得參加投標或作為決標對象或分包廠商之停權效果，為不利
之處分。其中第 3 款、第 7 款至第 12 款事由，縱屬違反契約義務之
行為，既與公法上不利處分相連結，即被賦予公法上之意涵，如同其中第
1 款、第 2 款、第 4 款至第 6 款為參與政府採購程序施用不正當手
段，及其中第 14 款為違反禁止歧視之原則一般，均係違反行政法上義務
之行為，予以不利處分，具有裁罰性，自屬行政罰，應適用行政罰法第
27 條第 1 項所定 3 年裁處權時效。其餘第 13 款事由，乃因特定事
實予以管制之考量，無違反義務之行為，其不利處分並無裁罰性，應類推
適用行政罰裁處之 3 年時效期間。
|