行政罰之裁處權時效之起算，依行政罰法第 27 條第 2 項規定，自違反
行政法上義務之行為終了時起算，但行為之結果發生在後，自該結果發生
時起算。查政府採購法立法目的在於建立政府採購制度，依公平、公開之
採購程序，提升採購效率與功能（政府採購法第 1 條參照）。廠商偽造
投標文件，參與採購行為，使公平採購程序受到破壞，此破壞公平採購程
序係於開標時發生。因此，廠商有政府採購法第 101 條第 1 項第 4
款情形，機關依同法第 102 條第 3 項規定刊登政府採購公報，即生同
法第 103 條第 1 項所示一定期間內不得參加投標或作為決標對象或分
包廠商之停權效果，為不利處分，具有裁罰性，其適用行政罰法第 27 條
第 1 項所定之 3 年裁處權時效，除經機關於開標前發現不予開標之情
形外，應自開標時起算。
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