相關實務見解

政府採購法第 19 條相關裁判
1	裁判字號：	109年台上字第 2489 號
	要　　旨：	關於解釋當事人之契約，應於文義上及論理上詳為推求，以當時之事實及其他一切證據資料為其判斷之標準，不能拘泥於字面，導致有失立約當時的真意。倘若對契約約定之真意有所爭執，法院自應探求當事人訂約之真意，而為判斷，故如對於招標規範所約定的實際報告數之真意，有所爭執，法院自應探求當事人訂約之真意，而判斷之。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
2	裁判字號：	97年台上字第 2184 號
	要　　旨：	政府採購法施行細則第 52 條規定機關訂定採購事項之底價，得基於技術、品質、功能、履約地、商業條款、評分或使用效益等差異，訂定不同之底價。且就限制性招標，超過系爭招標契約金額之部分工程，自應另依政府採購法第 19 條規定，另為招標之程序。且政府機關就公共工程之實施，須編列預算撙節公帑，不得浮濫、任意為之，自不容得標廠商未經政府機關之發包或追加等程序，任意為政府無因管理事務，並認係不違反政府機關可得推知之意思，而請求政府償付管理費用。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
3	裁判字號：	98年台上字第 1704 號
	要　　旨：	政府採購法第十九條僅規定：「機關辦理公告金額以上之採購，除依第二十條及第二十二條辦理者外，應公開招標」，對已依法完成公開招標程序之工程，於工程進行中遇有得標廠商無法履約時，應否重新再辦理公開招標，並未規定，則在政府採購法無特別排除的情形下，若招標機關與廠商間已經由於決標而成立契約，雙方之權利義務關係，自可依民法有關履行契約之規定處理。
4	裁判字號：	102年台上字第 5057 號
	要　　旨：	按刑事妥速審判法第 9 條所謂「維持第一審所為無罪判決」，必係經實體上之審理，以確定本案刑罰權有無之實體判決，不及於就訴訟要件是否具備與有無違背訴訟法之規定所為之形式判決；且除單純一罪案件得以判決主文所宣示者為據外，實質上或裁判上一罪案件，解釋上應併就判決理由內已敘明不另為無罪之判決部分，為總括整體性之觀察判斷，定其各罪是否符合本條之規定。是對於此類案件提起第三審上訴，自應具體敘明原判決有何刑事妥速審判法第 9 條第 1 項各款所列事項，係屬法定要件。若上訴理由書狀並未具體敘明該等事項，應認其上訴為違背法律上之程式，予以駁回。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
5	裁判字號：	96年台上字第 7694 號
	要　　旨：	貪污治罪條例第 6 條第 1 項第 4 款之圖利罪，以對於主管或監督之事務，明知違背法令，直接或間接圖自己或其他私人不法利益，因而獲得利益者，為其成立要件。此即學理上所稱之結果犯，故公務員雖有圖利之犯意與犯行，如其本人或其圖利之對象未因而獲利者，即屬不罰。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
6	裁判字號：	97年台上字第 3719 號
	要　　旨：	（一）貪污治罪條例第五條第二項、第一項第二款之利用職務上之機會詐取財物未遂罪，係指公務員假藉職務上之一切事機，予以利用，施用詐術致被害人陷於錯誤而詐取財物，但被害人尚未為財物之交付而言；至若公務員所用方法不能認為詐術，且亦不致使被害人陷於錯誤，即不構成該罪。又同條第一項第三款之職務上之行為要求賄賂罪，則以公務員就其職務上之行為，向相對人（被害人）求為給付金錢或財物之單方意思表示，一經要求，罪即成立，不問相對人允諾與否。兩罪均係以公務員以不法手段圖取財物為構成要件，僅其行為人（公務員）不法圖取之原因，及被害人就行為人有無職務上之權力認知有所不同而已。（二）刑法第二百十六條之行使第二百十三條之公務員登載不實文書罪，係以行為人本於該文書之內容有所主張為成立要件。公務員就所擬之公文為呈判或會簽，乃其職務上之層轉行為，並非自己持用該文書對於內容有何主張，尚與行使有別。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
7	裁判字號：	100年判字第 2208 號
	要　　旨：	憲法增修條文第 10 條第 12 項明文保障原住民族之國策，尚無限制具原住民身分者僅得從事特定類型工作之意旨，而立法者於訂定原住民族工作權保障法第 12 條及政府採購法第 98 條規定時，既已充分考量「廠商規模」等事項，始訂定規範員工總人數逾 100 人以上之得標廠商，應於履約期間僱用原住民，其人數不得低於總人數 1%，否則應向原住民族綜合發展基金之就業基金繳納代金，業已就企業活動影響之程度，及得標廠商負擔此社會責任之能力予以衡酌，無違憲法比例原則。另該等條文已就得標廠商規模之大小、履行期間及進用比例等為合理之區別對待，從而，凡具一定規模及於標案履約期間之得標廠商，即生一體適用系爭條文之結果，尚無差別待遇情形，就此亦無違平等原則。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
8	裁判字號：	104年判字第 778 號
	要　　旨：	所謂行政協定，係指由多數之當事人，為達成共同目的，各為同方向之意思表示，從而平行結合成立之公法上行為，與以反方向之意思表示結合成之行政契約有別。因此，作成行政法上協議之當事人間，就協議之標的，除同方向之利害關係外，如亦有反方向之利害關係，並就基於該協議對他方為主張時，此一協議應屬行政契約，而非行政協定。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
9	裁判字號：	95年判字第 1524 號
	要　　旨：	政府採購法第 58 條規定：「機關辦理採購採最低標決標時，如認為最低標廠商之總標價或部分標價偏低，顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形，得限期通知該廠商提出說明或擔保。廠商未於機關通知期限內提出合理之說明或擔保者，得不決標予該廠商，並以次低標廠商為最低標廠商。」上開規定，乃防止廠商低價搶標，影響工作進度及品質，明定機關認為最低標廠商之總標價或部分標價偏低，有上開不能誠信履約等情形，得限期通知該廠商提出說明或擔保，如認其說明不合理，自不決標予該廠商，並以次低標廠商為最低標廠商。
10	裁判字號：	96年勞上更（一）字第 13 號
	要　　旨：	依勞雇雙方所簽訂之合約約定，在職期間，非經公司事前書面同意，不得為自己或他人名義經營或投資與公司業務相同或類似之事業，亦不得擔任與公司業務相同或類似之公司、商號之受僱人、受任人、承攬人、合夥人或顧問。故於任職公司期間，負有上開競業禁止之義務，卻擔任其他業務類似之公司發起人，且持有相當持股，並擔任該公司之董事，即屬違反競業禁止約定。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
11	裁判字號：	102年軍上訴字第 7 號
	要　　旨：	陸海空軍刑法第 76 條第 1 項所列之各罪，如有屬於特別法之規定者，亦應屬於同條第 2 項所定之範疇，而貪污治罪條例雖係刑法瀆職罪章之特別法，但依同條立法理由觀之，貪污治罪條例乃屬陸海空軍刑法第 76 條第 2 項之罪，故於總統 102 年 8 月 13 日公布後 5 個月內（即於 103 年 1 月 13 日前），仍應由軍法機關依軍事審判法之規定追訴審判。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
12	裁判字號：	95年上訴字第 6 號
	要　　旨：	政府採購法第 87 條第 5 項所謂「借牌陪標」禁止之規定，主觀上須有影響採購結果或獲取不當利益之不法意圖，客觀上須有單純借用或容許他人借用他人或本人名義或證件參加投標之行為，亦即並無投標之真意而參與投標，此項主客觀要件需依積極證據認定之，自不待言。按現代分工精密之商業經濟活動，每多垂直或水平整合之各廠商共同經營同一或類似之營業內容，以求更具效率之運作並創造各企業廠商間之最大利潤，故於同一投標採購案，為求集團間或上下游廠商間均能獲取商業利益，如分別或共同以各廠商之名義參與投標以獲得最大之得標機會，自難謂不具有正當之事由，而與單純借牌陪標之行為尚屬有間。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
13	裁判字號：	97年上易字第 460 號
	要　　旨：	政府採購法第 87 條第 5 項，係因工程界借牌陋習已久，於 921 大地震後，政府認為部分建築物遭震毀係?於不具有資格之工程師或營造業者，向他人或營造業者借牌、偷工減料或施工不符合施工規範所致，為規範借牌及合意出借牌照之人，依該條第 5 項後段規定，容許他人借用本人名義或證件參加投標者，除將名義或證件借予他人參與投標者外，其中所謂「參加投標者」，自係指該借用他人名義或證件之人參與投標，而非指出借名義或證件者本身參加投標，至為明確。故營造業者本即有資格參加投標，且其符合本件投標資格與政府採購法第 87 條第 5 項之客觀構成要件不合。裁判法院：臺灣高等法院（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
14	裁判字號：	97年上訴字第 4101 號
	要　　旨：	政府採購法所稱廠商，指公司、合夥或獨資之工商行號及其他得提供各機關工程、財物、勞務之自然人、法人、機構或團體。政府採購法第 8 條定有明文。又政黨及與其具關係企業之廠商，不得參與投標，亦據政府採購法第 38 條第 1 項規定甚明。政府採購法關於投標廠商之資格，除對政黨及政黨之關係企業設有上揭限制外，對於一般廠商並無排除其關係企業之規定。系爭採購標案皆以公開招標方式為之，屆時將有多少廠商參與投標，本非系爭得以事先探知。又採購案，除系爭公司參加投標外，尚有它公司參加投標，因此，開標或得標與否，有待其他廠商之參與，使之合於形式上三家廠商以上之要件，以及視其他廠商投標、競標之金額而定，本案並無積極事證證明該公司不具「經濟獨立性」要件，兩者實為「同一企業體」，亦無證據足認被告等與其他廠商串連圍標、抑或聯合議價，應無從控制開標之過程，遑論使開標發生不正確結果。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
15	裁判字號：	101年訴字第 947 號
	要　　旨：	行為人之操控價格行為，毋須對全部參與投標廠商為之，即僅部分廠商協議，亦受政府採購法第 87 條第 4 項所規範。因此行為人縱未操控全部投標廠商之價格，因仍可直接限制競爭，降低得標之阻力，發生相對地影響力，故亦該當構成要件。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
16	裁判字號：	97年訴字第 1055 號
	要　　旨：	所謂違法取得之不法利益者，依照一般之政府採購案，除了可扣的除材料成本、管銷費用及稅捐以外，得標廠商自有其所可合理獲得之利潤，但如若有和公務員勾結並藉此違背正當之招標程序或法令規定等，進而使其本無法獲得之採購案轉而得標者，則上述所謂合理利潤部份，仍應不屬於合法之利益。裁判法院：臺灣雲林地方法院（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
17	裁判字號：	101年訴字第 496 號
	要　　旨：	所謂因可歸責於廠商之事由，係指廠商履行契約客觀上發生違反約定或法定事由，而肇因於其怠於注意，致違約情形發生，因其欠缺必要之注意，以致契約無法有效履行，達於可以指責之程度（最高行政法院 100 年度判字第 1773 號判決意旨參照），是廠商如對於契約之履行，並無可歸責之事由而致符合終止契約之要件，招標機關自不得對廠商，依該款規定，予以刊登政府採購公報之處分。系爭工程採購案，係被告依政府採購法相關程序所招標完成，兩造間所訂立之系爭工程契約，係有行政契約之性質（最高行政法院 96 年度判字第 50 號判決意旨可參），有關履約或其他文書之送達，除契約另有規定外，自應適用行政程序法第 72 條、第 73 條第 1 項及第 74 條關於送達之規定。政府採購行為其仍有私法契約行為之性質，基於私法自治之契約自由原則，交易當事人得依自由意思決定是否締約及締結何種內容之契約。系爭工程契約成立後，兩造之權利義務，固應依契約規定，如有未盡周全之處，則得依契約之本旨、民法之相關規定及誠實信用原則加以補充。裁判法院：臺中高等行政法院
18	裁判字號：	101年訴字第 620 號
	要　　旨：	水利法第 78 條之 1 第 3 款規定，於河川區域內為採取土石之行為，應經許可，係為維護河川正常機能及河防安全，河川區域內無論是公有或私有土地，其使用應合於水利法規定，是以行為人違規採取或堆置土石，其違反水利法應受裁罰不因檢察官對其受僱人作成不起訴處分而免除。又水利法所規定之罰鍰處分係處罰行為人單純義務之懈怠，屬於行政秩序罰的性質，對於行為人過去違法之行為所為之處罰，並不因該違法行為事後是否改善，或因行為人未獲得額外利益而得免其處罰，縱行為人事後移除土石回復原狀或者是否造成實害而得免其處罰，仍無解其先前違法行為之可責性。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
19	裁判字號：	102年訴字第 1105 號
	要　　旨：	因武器零件本有先天之限制，自非任何副廠產品均可充數，招標文件要求特定廠商及原廠證明文件、照片，在維修目的及效果上有其必要性，不得謂限制競爭。且廠商對於招標文件內容有疑義，應依法定程序請求釋疑，若對招標文件規定未於法定期間內請求釋疑，俟得標後，始於履約時爭議投標文件相關內容，即難認有正當理由。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
20	裁判字號：	93年訴字第 994 號
	要　　旨：	政府採購法第 56 條第 1 項、最有利標評選辦法第 16 條、第 19 條所以規定「未列入之項目，不得做為最有利標評選參考」、「招標文件應載明各評選項目之配分。其子項有配分者，亦應載明。」、「應依招標文件載明之評選項目、子項及其配分或權重辦理，不得變更。」，原因即在於最有利標「既然不以客觀之價格來決標，即應清楚地劃分評分標準，一方面給予競標者清楚之準備方向，一方面避免評選委員之偏見、人情介入評選結果」，立法目的係冀於此種「人治」色彩極重之決標過程中，加諸「法治」之限制，以防止人謀不贓。故凡是可作為評選標準的事項，均必須「清楚地」表現於招標文件之評分標準中，不能依賴「解釋」來界定何種項目「已列入評分項目」，讓評選者有過大的解釋空間，亦不能將重要之評選項目，隱匿於子項配分不明顯之處，讓競標者容易忽略，而侵害競標者公平競標之權利。裁判法院：臺北高等行政法院 (裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

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