某政府機關興辦某村聯外道路改善工程，依法指定三家營造公司比價，甲 、乙、丙分別為這三家之負責人，甲私下央求乙、丙共同圍標，配合其所 說之價格填具投標單，而使政府機關職員將此三家比價登載在職務上所掌 管之比價紀錄表公文書，足生損害於公眾。問：甲是否成立刑法第二百十 四條之使公務員登載不實罪？