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依政府採購法提起申訴，應依採購申訴審議收費辦法第 3  條及第 4  條
規定繳納審議費。而上開辦法第 4  條係規定「每一申訴事件」而非「每
一採購案件」應繳納新臺幣 3  萬元。是以申訴審議機關通知廠商限期按
採購案件之件數補繳審議費，於法未合。申訴審議機關此項通知繳納審議
費，性質上為命補正提起申訴之程式要件（政府採購法第 102  條準用第
79  條），係關於申訴審議程序中所為之決定，法規又無得先提起行政救
濟之規定，自應於對申訴不受理決定提起之訴訟中受審查。該命補正繳納
審議費之決定，既非合法，即不生命補正之效果，申訴審議機關不得以廠
商經命補正繳納審議費而未繳納，申訴不合法定程式而為不受理決定。

依國有財產法第 52 條之 2  之立法緣起，係因台灣光復後辦理土地總登
記時，已長期供建築居住使用之土地，其直接使用人不諳法令而未申辦登
記，致基地經登記為國有，反成無權占有，極不公平，為回復其權利，特
設明文以為依據。是其規範目的在於私權回復，尚非基於公益之考量。原
財政部國有財產局（自 102  年 1  月 1  日起改制為財政部國有財產署
）基於私法契約自由，依本條規定，代表國庫讓售非公用國有土地予直接
使用人，係基於準私人地位所為之國庫行為，屬於私法行為，直接使用人
如有爭執，應提起民事訴訟以求解決。