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依政府採購法第 1  條規定及同法第 101  條之立法理由可知，政府採購
法之目的在於建立公平、公開之採購程序，維護公平、公正之競爭市場，
並排除不良廠商，以達有效率之政府採購。而採購契約成立後，得標廠商
即負有依債務本旨給付之義務，茍未依債務本旨為給付，並有可歸責之事
由，致延誤履約期限，或採購契約被解除或終止，即該當於第 1  項第
10  款所稱「因可歸責於廠商之事由，致延誤履約期限」，或第 12 款所
稱「因可歸責於廠商之事由，致解除或終止契約」，不以全部可歸責為必
要。至是否予以刊登政府採購公報，仍應審酌違約情形是否重大（參照政
府採購法第 101  條之立法理由）及符合比例原則。

行政罰之裁處權時效之起算，依行政罰法第 27 條第 2  項規定，自違反
行政法上義務之行為終了時起算，但行為之結果發生在後，自該結果發生
時起算。查政府採購法立法目的在於建立政府採購制度，依公平、公開之
採購程序，提升採購效率與功能（政府採購法第 1  條參照）。廠商偽造
投標文件，參與採購行為，使公平採購程序受到破壞，此破壞公平採購程
序係於開標時發生。因此，廠商有政府採購法第 101  條第 1  項第 4
款情形，機關依同法第 102  條第 3  項規定刊登政府採購公報，即生同
法第 103  條第 1  項所示一定期間內不得參加投標或作為決標對象或分
包廠商之停權效果，為不利處分，具有裁罰性，其適用行政罰法第 27 條
第 1  項所定之 3  年裁處權時效，除經機關於開標前發現不予開標之情
形外，應自開標時起算。