建築法第 30 條雖規定起造人申請建造執照時，應備土地權利證明文件，
但此僅係規範申請建造執照所應具備之文書，以表明起造人有取得土地所
有權人同意建築之私法權利，並非無權占用建築基地。蓋以土地所有權人
本得依民法第 767 條規定排除他人無權占用行為，故該建築法規定僅是
再次強調民法規範之本旨，更無論建築法第 1 條揭示立法目的本就為公
共利益而出，非為保護土地所有權人而設，則前揭建築法規定並無因規範
起造人應備文書而過度衍義立法者有超越民法規範另賦予土地所有權人得
併請求行政機關拆除其土地上違章建築之公法上權利。又違章建築處理辦
法第 5 條核係規範行政機關處理違章建築之程序，非在規定主管機關應
依陳情或檢舉、以陳情人與被陳情人為處分對象、作成有個案規制效力之
行政處分以及作成如何內容之行政處分之規定，亦非在賦予人民有請求行
政機關拆除他人違章建築之公法上權利。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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