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違章建築拆除之標的固為違章建築，惟其拆除處分之對象仍應以真正應拆
除之義務人為限。行政處分亦均應有特定人或可得確定非特定人為處分相
對人，即行政處分均應是針對「人」為其構成要件，縱如違章建築拆除之
標的為建築物，但仍應在拆除行政處分確定拆除義務人為何，方屬合法。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

違章建築於形式外觀上，必須是「定著於土地上或地面下」、「具有頂蓋
、樑柱或牆壁」，而其經濟目的則在於「供個人或公眾使用」。所謂定著
，應視其是否具有附著繼續性、不易移動性而定。而構造物置放於土地上
，須耗費相當之人力、物力方得移除，且周圍、頂蓋均以建材包覆而足以
遮風避雨，復設有門、窗及冷氣並供為營業使用，已合於定著於土地上或
地面下、具有頂蓋、樑柱或牆壁以及供個人或公眾使用等要件，將之認定
為違章建築，並無違誤。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

違章建築處理辦法第 5  條規定，直轄市、縣市主管建築機關，應於接到
違章建築查報人員報告之日起 5  日內實施勘查，認定必須拆除者，應即
拆除之。認定尚未構成拆除要件者，通知違建人於收到通知後 30 日內，
依建築法第 30 條之規定補行申請執照。違建人之申請執照不合規定或逾
期未補辦申領執照手續者，直轄市、縣市主管建築機關應拆除之。本件系
爭公函之內容，參酌縣政府已分別以 2  函通知建物所有人與訴外人等人
系爭建物為違章建築，及未補辦申請建造執照手續，應依違章建築處理辦
法第 5  條規定執行拆除等事項，顯見系爭公函僅為觀念通知，目的在通
知建物所有人與訴外人等人執行拆除系爭建物之期日，暨有關執行之細節
及其法律規定，並不因該項敘述或通知而生何法律上之效果，自非行政處
分。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）