相關實務見解

臺灣地區與大陸地區人民關係條例第 17 條相關裁判
1	裁判字號：	100年判字第 1813 號
	要　　旨：	主管機關依法作成專案許可停留處分，並於附款中課予相對人於停留期間應履行一定事項之義務，係屬附負擔之授益處分。
2	裁判字號：	101年判字第 676 號
	要　　旨：	行政處分一經生效，如未撤銷、廢止或因其他事由而失效者，行政機關或法院就其他事件作成裁決時，均應以該處分所確認或形成之法律關係作為基礎構成要件事實。
3	裁判字號：	104年裁字第 765 號
	要　　旨：	行政機關文書所為之寄存送達，無論應受送達人實際上於何時受領文書，均以寄存之日期，視為收受送達之日期，而發生送達效力。而送達人按照定式作成之送達證書為公證書，非有確切反證，應以送達證書所載者為準，應受送達人不得任意否認送達證書之記載。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
4	裁判字號：	108年判字第 233 號
	要　　旨：	面談為蒐集資料之行政調查方法，以查證是否與入境目的真實相符，除公益上的發現真實、取締不法外，對婚姻移民雙方亦具保護效果，兼具維護公益及私利。此外，對婚姻移民之管理屬國家主權表現方式之一，外籍配偶經許可入境後，其是否為真實婚姻之目的而共同生活，或僅以結婚作為入境目的之手段，以達到其他目的，基於公共安全及社會利益，政府有調查清楚之必要。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
5	裁判字號：	98年判字第 798 號
	要　　旨：	大陸地區人民在臺灣地區依親居留長期居留或定居許可辦法第 15 條第 3 款規定，大陸地區人民申請在臺灣地區依親居留，有有事實足認為有犯罪行為或曾有犯罪紀錄者，得不予許可；已許可者，得撤銷或廢止其許可。如足認大陸地區人民有犯罪行為或曾有犯罪紀錄，其申請在臺依親居留，主管機關自得不予許可並命其儘速出境。而所謂「有事實足認為有犯罪行為」，固非全以刑事確定判決之認定為憑，惟如大陸地區人民在臺犯罪，且經法院判刑確定在案，即屬「曾有犯罪紀錄」應無疑問。本件上訴人前因辦理假結婚，犯使公務員登載不實罪，經高雄高分院以 94 年度上訴字第 133 號刑事判決判處有期徒刑 3 月確定，乃原審本於職權調查審認之事實，上訴人對於高雄高分院上開判決所為事實之認定固有指摘，惟對上訴人被判刑確定之事實並不爭執，則縱如上訴人主張，原判決引用高雄高分院判決對犯罪事實之認定或有不當，然因上訴人確有「犯罪紀錄」，被上訴人依上開規定應否准上訴人之依親居留申請，其結論亦無不同，從而原判決駁回上訴人之訴，仍可認其判決結果為正當。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
6	裁判字號：	100年訴字第 203 號
	要　　旨：	臺灣地區與大陸地區人民關係條例第 79 條第 1 項處罰使大陸地區人民非法進入臺灣地區者，旨在防止大陸地區人民非法進入臺灣地區，以維護臺灣地區之安全與安定；所謂非法，應從實質上之合法性予以判斷，凡評價上違反法秩序之方法，均屬非法。是若在大陸地區通謀虛偽結婚，以不實之結婚證明辦理相關戶籍登記、入境等手續，憑以進入臺灣地區，其所持之入境許可文件雖係入出境主管機關所核發，形式上為合法，但參照行政程序法第 119 條第 1 款、第 2 款規定，因以詐欺方法而取得，其信賴不值得保護，即不具實質上之合法性，仍屬非法進入臺灣地區。裁判法院：臺灣臺東地方法院（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
7	裁判字號：	98年審訴字第 401 號
	要　　旨：	臺灣地區與大陸地區人民關係條例第 10 條第 1 項規定，大陸地區人民非經主管機關許可，不得進入臺灣地區，又該條例第 79 條第 1 項規定之對於違反同條例第 15 條第 1 款規定，不得使大陸地區人民非法進入臺灣地區之處罰，旨在防止大陸地區人民非法進入臺灣地區，凡評價上違反法秩序之方法，均屬非法。準此，大陸地區人民如與行為人無結婚合意，而辦理徒具外觀合法形式之結婚後，復以具有臺灣地區人民配偶之身分申請入境，藉以規避我國政府對大陸地區人民入境之管制，行為人實與以非法手段使大陸地區人民進入臺灣之行為無異。裁判法院：臺灣南投地方法院（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
8	裁判字號：	98年訴字第 2051 號
	要　　旨：	行政程序法第 7 條各款規定，行政行為，應採取之方法應有助於目的之達成，有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。本件原告主張主管機關依大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法第 19 條第 1 項規定對具體申請案件進行審查時，除應判定有無該條項各款情形外，尚應比較各行為態樣對法益危害之輕重程度、申請人進入臺灣地區之目的，併同一切客觀情形，充分考量應考量之因素，依比例原則妥為裁量等語。被告基於兩岸人民關係條例第 10 條第 1 項之授權，在確保臺灣地區安全與民眾福祉，且為維持社會秩序及增進公共利益之行政目的下，依照行為時許可辦法第 19 條第 1 項各款規定，透過各項書面及實質審查之進行，並以境內面談及國境面談等方式為手段，進而發現原告等為虛偽陳述及隱瞞重要事實之實情，因而對原告作成撤銷入出境許可，並註銷入出境許可證之處分，係本於公益優於私益之原則，就國家安全及原告之實際情況等各種應考量之因素，予以綜合考量，並就類似案例均採同一標準，被告所為之行政裁量尚難謂違反比例原則或平等原則。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
9	裁判字號：	98年訴字第 2772 號
	要　　旨：	行為時大陸地區人民申請進入臺灣地區面談管理辦法第 10 條第 3 款規定，大陸地區人民接受面談，經面談後，申請人、依親對象無同居之事實或說詞有重大瑕疵。其申請案不予許可；已許可者，應撤銷或廢止其許可。又進行面談後所為通過與否之決定，係屬法律授與判斷之餘地，除其判斷有恣意濫用權力及其他違法情事外，法院應予尊重其所為合法性之判斷。本件在臺長期居留申請人係以臺灣地區人民配偶身分申請長期居留，其與臺灣地區配偶就共同居住之地點、生活情形敘述迭有出入。從而，內政部以在臺長期居留申請人與配偶面談說詞有重大瑕疵，且無同居之事實，不予許可其長期居留之申請，且廢止依親居留許可，並註銷依親居留證，自出境之日起 3 年內不得再申請依親居留，應於收到處分書之翌日起 10 日內，申請出境證件出境，揆諸上述法令規定，自屬有據。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
10	裁判字號：	98年訴字第 86 號
	要　　旨：	大陸地區人民與臺灣地區人民結婚，嗣後臺灣配偶死亡，其以必須在臺灣地區照顧未成年之親生子為由，向內政部申請在臺灣地區定居，經內政部許可定居，並核發定居證且允設戶籍。後認其與親生子與配偶親子關係不存在，自無兩岸人民關係條例第 16 條第 2 項第 2 款規定之定居要件可適用，故依行政程序法第 117 條規定撤銷其戶籍登記，應認初設戶籍登記之基礎事實已不存在，其戶籍登記事項自始無效，如此處分並無不當之處。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
11	裁判字號：	99年訴字第 2000 號
	要　　旨：	臺灣地區與大陸地區人民關係條例第 95 條之 3 規定，依本條例處理臺灣地區與大陸地區人民往來有關之事務，不適用行政程序法之規定。又參照該條立法意旨，應為此種事項攸關國家安全與利益，故得排除行政程序法之程序規定，爰增訂本條以資明確。兩岸關係為特殊之關係，就台灣地區而言部份事項確實攸關國家安全與利益，涉及當事人私權生活尊重，及反於私權生活之情狀，個案也許未涉及國家安全與利益，但諸多個案併同考量就會攸關國家安全與利益。是如大陸地區人民長期居留台灣地區之目的，是與依親對象在台灣地區共同踐行婚姻同居生活為目的，既然依親對象出境未歸，即無在台留滯之必要。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
12	裁判字號：	99年訴字第 938 號
	要　　旨：	臺灣地區與大陸地區人民關係條例第 17 條第 1 項、第 3 項及第 9 項規定，大陸地區人民為臺灣地區人民配偶，得依法令申請進入臺灣地區團聚，經許可入境後，得申請在臺灣地區依親居留。經依第 1 項規定許可在臺灣地區依親居留滿 4 年，且每年在臺灣地區合法居留逾 183 日者，得申請長期居留。前條及第 1 項至第 5 項有關居留、長期居留、或定居條件、程序、方式、限制、撤銷或廢止許可及其他應遵行事項之辦法，由內政部會同有關機關擬訂，報請行政院核定。又上述規定之所以許可大陸地區配偶來台長期居留，目的係為使能與台灣地區配偶即依親對象共同生活、互相照顧，以維繫正常圓滿婚姻關係，如無同居事實，即與許可來台意旨所有違背，故而，判斷大陸地區人民與台灣地區配偶是否「同居」而應准予長期居留，應以其生活連結是否足以維繫正常婚姻關係為基準。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

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