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貪污治罪條例第 2  條規定之公務員，無論是「身分公務員」或
「授權公務員」，如具有法定職務權限，在其所從事公共事務範
圍內之事項均屬之，亦不以涉及公權力為必要，即私經濟行為而
與公共事務有關者，亦包括在內。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫） 

議員助理間係基於合意而成立勞動契約，議員係基於僱用之意而委以任務
並給付薪資予助理，助理則係同意受僱而在議員之指揮監督下，從事具經
常性、繼續性性質之勞務而領取報酬，於此情形，始可認議員有有實際聘
用助理之事實，尚非偶為議員工作即可稱為議員助理，自不得領取公費助
理費。此外，因議員所司地方自治立法等業務龐雜，且常涉及專業，乃有
補助期使遴用優質助理，協助問政，提高議事品質之必要。倘議員利用職
務上之機會，以虛報助理名額或月薪方式，詐領助理補助款，自應構成利
用職務上機會詐取財物罪。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

按議員公費助理之經費雖由議會編列經費支應，然對於公費助理之資格、
工作內容、時間、場所均未有所規範，原則上悉由地方民意代表自行決定
。倘議員主張其為助理之雇主，兩者間即應有勞雇關係，亦即議員助理間
係基於合意而成立勞動契約，議員係基於僱用之意而委以任務並給付薪資
予助理，助理則係同意受僱而在議員之指揮監督下從事具經常性、繼續性
性質之勞務而領取報酬，於此情形，始可認議員有實際聘用助理之事實，
並非任何人為議員工作，皆可稱為議員之助理。又議員助理補助費並非議
員之實質薪資，必須議員已實際遴用助理，始得依規定支給助理補助費用
；倘議員利用職務上之機會，以虛報助理名額或月薪方式，詐領助理補助
款，即應構成利用職務上機會詐取財物罪。次按因公費助理係由議員自行
遴用，且無集中上班，議會業務承辦人員要實際查核助理是否係為人頭助
理，有其實際困難，相關法規亦未明確規定需負此項責任等情，故議員聘
用助理，僅須提供助理名單予議會，議會承辦人員無須為實質審查。故議
員並未實際聘用助理，卻提出虛偽不實之議員聘用公費助理資料等文件送
交議會，致使議會不知情且不具實質審查權之承辦人、出納職員均陷於錯
誤，按月填寫登載於職務上所掌管之議會助理員工薪資清冊，足生損害於
議會對於補助議員遴用助理費用之管理正確性，此舉亦屬構成刑法第 214
條之使公務員登載不實公文書罪甚明。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

本件行為時之貪污治罪條例第 2  條第 1  項規定，依據法令從事公務之
人員，犯本條例之罪者，依本條例處斷。該條例於 95 年 5  月 5  日修
正公布，同年 7  月 1  日起施行，其中第 2  條修正規定，公務員犯本
條例之罪者，依本條例處斷。則公務員之定義為何，該條例並未規定，依
同條例第 19 條規定，應適用刑法第 10 條之規定。依本件行為時之刑法
第 10 條第 2  項規定，所謂公務員者，係指依法令從事於公務之人員。
而行為後刑法第 10 條第 2  項第 1  款規定，依法令服務於國家、地方
自治團體所屬機關而具有法定職務之權限，與其他依法令從事於公共事務
，而具有法定職務權限者。其立法目的，在於限縮刑法上公務員之範圍。
因此，適用修正後之刑法 10  條第 2 項第 1  款規定，並無不利於被告
之情形。自應適用修正後刑法第 10  條第 2  項第 1 款規定，以定義本
件被告是否為貪污治罪條例第 2 條所規定之公務員。

裁判法院：福建金門地方法院

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

貪污治罪條例之圖利罪，衹須公務員於執行職務時，違反執行職務所應遵
守之法令，主觀上有圖自己或其他私人不法利益之意思，客觀上並將該犯
意表現於行為時即屬相當；又公務員執行公務時，國家固賦予適度之裁量
權，惟該裁量權之行使，仍應受適合性、必需性與比例性原則之限制，非
得由公務員以主觀意思恣意為之，若其違反，故意失出或失入濫用裁量權
，而圖私人不法利益時，仍不能免於圖利罪責。縣政府環保局長綜理局務
，並指揮、監督所屬員工，有關全縣環境保護行政及稽查管制業務，為依
法令服務於地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限之公務員，其就違
反廢棄物清理法行政裁罰之事務，為其主管之事務，若其明知依廢棄物清
理法第 49 條第 2  款規定，本應有加以科處罰鍰之義務，竟為圖受處分
人之不法利益，兩度違背法令而均予以撤銷原裁罰處分，使受處分人得據
以取得免除罰緩之不法利益，核其所為係犯現行貪污治罪條例第 6  條第
1 項第 4  款之對主管事務直接圖利罪。

裁判法院：臺灣新竹地方法院

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）