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行政處分之「主旨（主文）」，既屬行政機關斟酌全部陳述與調查事實及
證據之結果判斷事實真偽，適用法令所作成之「決定（結論）」，倘其內
容極不明確，無法經由事實及理由之記載瞭解「決定」之內容，即構成行
政處分重大明顯之瑕疵而屬無效。

按凡以提供服務或銷售商品為其業務而加以經營者，因與消費者之權益有
關，均應為受到消保法所規範之企業經營者。又商業銀行依銀行法第 76
條規定，所為處分出賣不動產之行為，應屬其經營業務所衍生之附隨業務
。是商業銀行出售不動產且銷售對象為不特定之消費者大眾，其所使用之
定型化不動產買賣契約書，自應受內政部公告之「成屋買賣定型化契約應
記載及不得記載事項」規範。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

業者就場地未完成合法飛行場地申請及許可，亦未改善缺失即擅自提供場
地予民眾進行無動力飛行傘活動，該場地已曾發生數起飛行活動時之意外
事故，其中有人員受傷亦有人員死亡，合於消費者保護法施行細則第 5
條第 1  項規定之服務於其提供時，未具符合當時科技或專業水準可合理
期待之安全性，對消費者已發生重大損害或有發生重大損害之虞，而該當
消費者保護法第 7  條第 1  項安全上之危險，且已有一名消費者死亡，
命業者立即停止提供商業雙人載飛、單人飛行及飛行場使用等無動力飛行
運動相關服務，並處以罰鍰，核屬為維護消費者生命、身體安全之必要手
段，且符合裁罰基準暨比例原則而無違誤。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）