行政處分之「主旨（主文）」，既屬行政機關斟酌全部陳述與調查事實及 證據之結果判斷事實真偽，適用法令所作成之「決定（結論）」，倘其內 容極不明確，無法經由事實及理由之記載瞭解「決定」之內容，即構成行 政處分重大明顯之瑕疵而屬無效。