行政程序法第 11、19 條規定參照，游離輻射防護法、天然放射性物質管 理辦法或消費者保護法均無由前者主管機關與後者目的事業主管機關共同 會銜作成行政處分規定，是以行政機關自不得自行創設共同會銜作成處分 之管轄方式，故不論係認二者間具有特別法與普通法關係而應擇一優先適 用，抑或認應併行適用而分別處分，均係由該管主管機關單獨作成行政處 分，並非共同會銜作成處分