按區域計畫法第 22 條採「先行政後刑罰」立法模式，其規範之對象，係
違背土地分區使用管制規定受行政處分之受處分人。且依法定刑罰種類限
定在自由刑，未有罰金，且無兩罰或轉嫁代罰之規定以觀，可知其犯罪主
體限於自然人，不包括法人。又區域計畫法第 22 條之犯罪，以違反管制
編定違規使用土地，復不依行政主管機關限期令變更土地使用或恢復原狀
為構成要件，不論行為人是否為初時以積極作為興蓋地上物之人，即令係
承接前手而僅單純賡續違規使用之人亦在處罰之列，且違反區域計畫法管
制編定持續違規使用土地，係犯罪未終了之行為繼續，非祇犯罪狀態之繼
續。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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