公費就養榮民如有心智功能障礙情形而無行政程序之行為能力者，則退住 處分及怠金處分之送達，應依行政程序法之規定，向其法定代理人為之。 義務人對於怠金處分，得於執行程序終結前，向執行機關聲明異議，則除 義務人已提起行政救濟而告確定外，在行為義務之執行程序終結前，其怠 金處分均屬未確定狀態