按國際商港棧埠管理規則第 90 條固規定，商港管理機關對船舶貨物裝卸
承攬業，得以約定方式收取管理費，惟該規定之對象係船舶貨物裝卸承攬
業；又交通部 94 年 8 月 18 日交航字第 0940009254 號函，乃係針對
高雄港務局、基隆港務局等行政院交通部所屬之事業機構，且其港區裝卸
業務已開放民間業者承攬，該船舶貨物裝卸承攬業所收取之裝卸管理費之
性質所為之釋示。惟金門縣港務處當時既係金門縣政府所屬之行政機關，
與高雄港務局、基隆港務局之定位不同，於金門港料羅港區裝卸業務未開
放承攬前，該商港使用權仍屬金門縣港務處所有，就裝卸管理費，於 90
年 1 月 1 日前，係以碼頭維護費之名義徵收，之後因金門縣金門港港
埠業務費費率表規定，遂以裝卸管理費之名義徵收，故基於金門縣政府所
屬之行政機關之地位，提供該商港設施予特定對象使用，強制徵收裝卸管
理費及碼頭通過費，核係港務公權力事項之行使，裝卸管理費及碼頭通過
費係屬使用規費之性質。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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