按管收執行行為之性質，究屬行政處分，或屬公法上事實行為，其區分標
準可就行政機關有無公的意思表示、有無對外發生法律效果，予以綜合判
斷。執行機關使用公權力強制拘束人民人身自由之管收行為，固屬行政機
關就公法上具體事件所為公權力措施，惟執行機關係依法院所核發之管收
票，執行法院裁決之命令，其執行內容、執行處所、抗告救濟方法，均明
載於管收票上，並無公的意思表示；且管收執行行為僅發生剝奪人民人身
自由之事實結果，對於人民之權利、義務、法律上地位，未發生變動性，
亦即並無發生法效果，應認執行機關所為之管收執行行為性質上係屬事實
行為。是執行行為性質上如屬事實行為，而非屬行政處分，於異議聲明程
序後，自不能依行政訴訟法第 4 條規定提起撤銷訴訟。若對非行政處分
提起撤銷訴訟，核有起訴不合法情形，應予駁回。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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