依行政訴訟法第 12 條第 1 項、第 2 項規定，民事或刑事訴訟之裁判
，以行政處分是否無效或違法為據者，應依行政爭訟程序確定之，倘行政
爭訟程序已經開始者，於其程序確定前，民事或刑事法院應停止其審判程
序。其立法目的係為防止對於同一基礎事實所衍生之民、刑事訴訟及行政
訴訟，由於不同法院對事實認定歧異，致生裁判歧異，非因此剝奪人民之
民事或刑事訴訟權。故民事之裁判，如以行政處分是否無效或違法為據者
，苟行政爭訟程序尚未開始，民事法院審判長即應依民事訴訟法第 199
條第 2 項行使闡明權，曉諭當事人就行政處分是否無效或違法，先依行
政爭訟程序確定之，倘若當事人已表明不循行政爭訟程序請求救濟，或捨
棄該行政程序救濟之途，而選擇逕行提起民事訴訟請求國家賠償者，民事
法院固不能否認該行政處分之效力，然得就公務員為該行政處分行使公權
力時，有無故意或過失不法侵害人民權利之情事，自行審查認定。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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