行政程序法第 49 條規定，基於法規之申請，以掛號郵寄方式向行政機關
提出者，以交郵當日之郵戳為準。本件政府採購法規定廠商向機關之異議
，機關收受廠商之異議日期，涉及期間之計算及有無異議逾期之問題，事
關廠商異議權之保障，影響其權益重大，自應於政府採購法明文規定或授
權主管機關於同法施行細則訂定之，行政程序法第49條規定雖僅就當事人
以掛號郵寄方式寄送文書予行政機關，該機關受理日之規定，然係採發信
主義，如向行政機關提出者，如非以掛號郵寄方式而以平信向行政機關提
出，如由郵件上之郵戳可觀出郵寄日期，亦應解釋為以發信日為行政機關
受理日。又政府採購法有關廠商因招標、審標及決標之爭議，向招標機關
之異議，並無規定法定不變期間需扣除在途期間，是招標機關收受廠商之
異議，並非一定採書狀到達主義，該法如無特別規定，自應適用行政程序
法第49條之規定，乃政府採購法並無此相關規定，亦未有授權主管機關於
同法施行細則訂定之規定，而於同法施行細則第 104 之 1 條規定「以
受理異議機關之招標機關收受書狀之日期為準」，因施行細則為行政命令
，其位階在於法律之下，而其母法政府採購法並未授權主管機關工程會得
訂定該規定之條文，是本件原告向被告提出之異議狀日期，應適用行政程
序法第 49 條之規定。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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