參照建築法第 30 條規定，起造人申請建造執照或雜項執照時，應備具申
請書、土地權利證明文件、工程圖樣及說明書。又基隆市建築管理自治條
例第 4 條第 1 項第 1 款規定，本自治條例所稱現有巷道包括供公眾
通行，具有公用地役關係之巷道。可知所謂「具有公用地役權關係」之巷
道，係指已為既成道路之巷道。本件系爭土地並非既成巷道，尚無公用地
役關係，自非基隆市建築管理自治條例第 4 條規定所稱「現有巷道」，
原告自得為通行以外之利用。系爭建物既非位於既成巷道（道路），被告
即不得聲稱系爭建物「位於現有道路上、妨礙交通」，蓋現有道路占用私
人土地且「該私有土地尚非既成道路」之場合，公眾並無公用地役通行權
，土地所有權人有權為通行以外之利用，難謂其利用為妨礙交通，則系爭
建物縱仍應申請建照執照，亦僅依建築法第 30 條之規定補行申請執照之
建物，而非「無法補正」之實質違建，原處分認係「實質違建」逕予拆除
而未令補正，即屬違法。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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