行政處分之補記理由，係指書面行政處分未附理由，包括完全欠缺理由或 理由不完全之情形，乃用以治癒行政處分未附理由之形式要件瑕疵，此與 行政處分於形式上已記明理由，惟並不充分而於訴訟程序中就法律或事實 之觀點予以補充或變更，核屬不同之概念