高中課綱之性質為法規命令，並非一般處分，亦非行政規則。縱經主管機 關誤認其為行政規則而發布，亦不影響其為法規命令之性質。故倘法無明 文時，人民並不存有訴請主管機關廢除該課綱之公法上請求權。
行政規則對外就人民而言，並未直接發生法規範效力，須經由實施地籍測 量機關依該等行政規則為具體行政行為，才間接地藉由該等具體行政行為 ，對人民權利或義務有所影響。人民亦無藉由提起訴訟，請求行政機關應 發布特定行政規則之權利。 （裁判要旨內容由法源資訊撰寫）