新北市政府電子法規查詢系統

相關實務見解
行政訴訟法第 260 條相關裁判
1 裁判字號： 100年判字第 106 號
  要　　旨： 
若勞保局欲針對訴願決定意旨重為處分時，仍應依循行政程序法第 9  條
、第 36 條、第 43 條等規定，依職權調查證據，且不受當事人主張之拘
束，對當事人有利及不利之事項一律注意，並斟酌全部陳述與調查事實及
證據之結果，依論理及經驗法則判斷事實之真偽，始符程序。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
2 裁判字號： 100年判字第 1133 號
  要　　旨： 
無效之行政處分與非行政處分意義不同，行政處分無效，因我國採重大明
顯瑕疵說，故行政機關作成之行政處分如具有重大明顯之瑕疵時，為無效
之行政處分，自始不發生所意欲之法律效果；至於一行政行為如非重大明
顯瑕疵，僅未對外直接發生法律效果，即不具規制效力，則為非行政處分
，而非無效之行政處分。

參考法條：行政程序法第 92 條第 1  項、第 111  條
3 裁判字號： 100年判字第 1363 號
  要　　旨： 
根據國防部原處分記載可知，其註銷眷戶眷舍居住憑證及原眷戶權益，乃
係因眷戶未於國防部辦理第一階段法定說明會後 3  個月內，提交同意改
建認證書參與眷村改建，惟眷戶主張其未參與該第一階段法定說明會，係
因未收受國防部所發之說明書及其附件，故不知悉應於該說明會後 3  個
月內提出經法院認證之遷購申請書，亦不知悉原眷戶校級可獲得之輔助購
宅款為按 30 坪型計算，則國防部自應就眷戶已參與該第一階段法定說明
會，已領取其所發之說明書及其附件，故知悉應於該說明會後 3  個月內
提出經法院認證之遷購申請書，亦知悉原眷戶校級可獲得之輔助購宅款為
按 30 坪型計算等事實，負舉證責任。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
4 裁判字號： 100年判字第 137 號
  要　　旨： 
所得稅法第 83 條第 1  項、所得稅法施行細則第 81 條第 1  項規定，
稽徵機關進行調查或復查時，納稅義務人應提示有關各種證明所得額之帳
簿、文據；其未提示者，稽徵機關得依查得之資料或同業利潤標準，核定
其所得額。本法第 83 條所稱之帳簿文據，其關係所得額之一部或關係課
稅年度中某一期間之所得額，而納稅義務人未能提示者，稽徵機關得就該
部分依查得資料或同業利潤標準核定其所得額。故若納稅義務人已提出有
關證明成本之文據，則自非未提示帳證，稽徵機關自不得逕以同業利潤核
定其所得。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
5 裁判字號： 100年判字第 139 號
  要　　旨： 
土地稅減免規則第 8  條第 1  項第 5  款規定，私有土地減免地價稅或
田賦之標準，經事業主管機關核准設立之私立醫院、捐血機構、社會救濟
慈善及其他為促進公眾利益，不以營利為目的，且不以同業、同鄉、同學
、宗親成員或其他特定之人等為主要受益對象之事業，其本身事業用地，
全免。但為促進公眾利益之事業，經由當地主管稽徵機關報經直轄市、縣
（市）主管機關核准免徵者外，其餘應以辦妥財團法人登記，或係辦妥登
記之財團法人所興辦，且其用地為該財團法人所有者為限。又該條規定係
以提高財團法人醫療機構公益績效之目的而訂立，故既言「慈善救濟事業
」，自係以從事慈善救濟為主要目的事業，則規範提撥下限為收入「結餘
10％」以辦理醫療救濟、社區醫療服務及其他社會服務事項之醫療法第
46  條規定，自不得作為醫療財團法人即為慈善救濟事業之依據。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
6 裁判字號： 100年判字第 1392 號
  要　　旨： 
依民事訴訟法第 358  條第 1  項及公證法第 11 條第 1  項規定，私文
書經本人或其代理人簽名、蓋章或按指印或有法院或公證人之認證者，推
定為真正；公證人作成之文書，非具備本法及其他法律所定之要件，不生
公證效力。是經法院或公證人認證之私文書固發生推定該私文書上作成者
之簽名蓋印為真正，以及文書作成者確曾為該私文書內容之效果，惟既屬
推定，如有反證，即得推翻其真正。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
7 裁判字號： 100年判字第 1446 號
  要　　旨： 
機關是否依公務人員考績法第 12 條第 3  項第 5  款予以公務員一次記
二大過，為機關裁量權之行使，而行政機關行使裁量權限，依行政程序法
第 10 條不得逾越法定之裁量範圍，並應符合法規授權之目的，方為合義
務性裁量。如行政機關行使裁量權限逾越法定之裁量範圍，及不符合法規
授權目的，則分屬逾越權限及濫用權力之情事，即屬違法，依行政訴訟法
第 201  條規定，行政法院得予撤銷。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
8 裁判字號： 100年判字第 1522 號
  要　　旨： 
按土地法第 12 條第 1  項規定，私有土地，因天然變遷成為湖澤或可通
運之水道時，，其所有權視為消滅。嗣後該土地回復原狀時，依同條第 2
項規定，原所有權人證明為其原有者，仍回復其所有權，得依土地登記規
則第 27 條第 10 款單獨申請登記。登記機關審查其申請，除證明原有者
外，並需足以認定該土地已脫離之前成為水道狀態而回復原狀之事實。又
訴願法第 95 條前段規定，訴願之決定確定後，就其事件，有拘束各關係
機關之效力，則登記機關之辦理回復所有權登記是否係依訴願法第 95 條
規定為之，自有再為斟酌之餘地。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
9 裁判字號： 100年判字第 165 號
  要　　旨： 
水利法第 78 條之 1  第 3  款規定，採取或堆置土石應經許可，若違反
作為或不作為之義務，即依同法第 93 條之 5  規定處罰。又行政訴訟法
第 133  條規定，其依職權調查之證據須與待證事實相契合，始得採為認
定事實之資料。因挖取土石數量之認定，攸關判決之基礎，係判決違背法
令，應另為適法之判決。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
10 裁判字號： 100年判字第 1727 號
  要　　旨： 
公立學校教師與學校間之聘任關係，雖為行政契約，惟公立學校教師因具
有教師法第 14 條第 1  項各款事由之一，經該校教評會決議通過予以解
聘、停聘或不續聘，並由該公立學校依法定程序通知當事人者，係該公立
學校依法律明文規定之要件、程序及法定方式，立於機關之地位，就公法
上具體事件，所為得對外發生法律效果之單方行政行為，具有行政處分之
性質，教師如認該解聘處分有違法或不當之處，損害其權利或法律上之利
益，而欲否認該處分之合法性，原應提起撤銷訴訟請求撤銷原處分始正確
，無從以其一己主觀之見解，不依有關行政爭訟程序請求撤銷，而認其所
提本件確認聘約關係存在訴訟，即足影響原處分效力繼續存在之法律效果
。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
11 裁判字號： 100年判字第 176 號
  要　　旨： 
行政訴訟法第 5  條規定，人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，
於法令所定期間內應作為而不作為，認為其權利或法律上利益受損害者，
經依訴願程序後，得向高等行政法院提起請求該機關應為行政處分或應為
特定內容之行政處分之訴訟。人民因中央或地方機關對其依法申請之案件
，予以駁回，認為其權利或法律上利益受違法損害者，經依訴願程序後，
得向高等行政法院提起請求該機關應為行政處分或應為特定內容之行政處
分之訴訟。又該條規定之課予義務訴訟，須先經合法前置救濟程序，倘未
經合法前置救濟程序，依程序優於實體原則，行政法院自不得為案件實體
審理；又行政訴訟事件前置救濟程序有無錯誤，為行政法院依職權應調查
之事項，若行政訴訟事件前置救濟程序錯誤，縱訴訟當事人未指摘，行政
法院亦應予以糾正。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
12 裁判字號： 100年判字第 189 號
  要　　旨： 
土地稅法第 3  條第 1  項、第 4  條第 1  項規定，地價稅或田賦之納
稅義務人為土地所有權人、設有典權土地為典權人、承領土地為承領人、
承墾土地為耕作權人。土地有納稅義務人行蹤不明、權屬不明、無人管理
及土地所有權人申請由占有人代繳情形之一者，主管稽徵機關得指定土地
使用人負責代繳其使用部分之地價稅或田賦。又地價稅之納稅義務人為土
地所有權人，為土地稅法第 3  條第 1  項第 1  款所明定。雖同法第 4
條第 1  項第 1  款規定土地有納稅義務人行蹤不明情形者，主管稽徵機
關得指定土地使用人負責代繳其使用部分地價稅，惟此必以納稅義務人確
有行蹤不明情事，始足當之。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
13 裁判字號： 100年判字第 2126 號
  要　　旨： 
按稅捐稽徵機關為認定課徵租稅構成要件事實，應依職權調查該課徵租稅
構成要件之事實與證據；而當事人於行政程序中，除得自行提出證據外，
亦得向稅捐稽徵機關申請調查事實及證據且於行政程序中就當事人有利及
不利之情形，一律注意，不受當事人主張之拘束；為處分時，並應斟酌全
部陳述與調查事實及證據之結果，依論理及經驗法則判斷事實之真偽。次
按倘稅捐稽徵機關據以處罰納稅義務人之相關稅法於裁處後、確定前有變
更且有利於納稅義務人，仍應適用該有利於納稅義務人之規定，由原處分
機關斟酌具體個案之實際情形，依據該有利於納稅義務人之法律，並參酌
稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表規定，重為處分，始為適法。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
14 裁判字號： 100年判字第 392 號
  要　　旨： 
人民請求行政機關核發對其有利之行政處分，遭到否准，而認為其權益受
到違法損害，依法提起行政訴訟時，原則上應提起請求行政機關作成其所
申請行政處分之課予義務訴訟，而非僅提起請求撤銷行政機關否准其申請
處分之訴訟，否則即使勝訴，因撤銷行政機關否准其申請之行政處分，並
不相當於命行政機關作成其所申請之行政處分，原告請求法院保護其權利
之目的，亦無法在一次訴訟中實現。故審判長遇此情形應行使行政訴訟法
第 125 條第 3   項規定之闡明權，使原告為完足之聲明，始為適法。

裁判法院：最高行政法院

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
15 裁判字號： 100年判字第 454 號
  要　　旨： 
行政處分無效或得撤銷之救濟途徑不同，惟其區辨非人民所易知，如人民
應提起撤銷訴訟誤為提起確認行政處分無效之訴訟，之後欲重行救濟，其
未經訴願程序者，恐已遲誤提起訴願期間而不可得，故依行政訴訟法第 6
條第 4  項規定，高等行政法院應以裁定將該事件移送於訴願管轄機關，
並以行政法院收受訴狀之時，視為提起訴願之時，以維其權益。可見高等
行政法院受理確認行政處分無效之訴訟，應先審查本件有無應提起撤銷訴
訟之情形，如有此情形，法律既已明定應移送訴願管轄機關受理，即不作
確認行政處分無效訴訟處理。

裁判法院：最高行政法院

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
16 裁判字號： 100年判字第 595 號
  要　　旨： 
行政程序法第 131  條第 1  項規定，公法上之請求權，除法律有特別規
定外，因 5  年間不行使而消滅。同條第 2  項規定，公法上請求權，因
時效完成而當然消滅。同條第 3  項規定，前項時效，因行政機關為實現
該權利所作成之行政處分而中斷。又行政程序法 90 年 1  月 1  日施行
前，關於公法上不當得利返還請求權之時效期間，基於實體從舊原則，固
無行政程序法第 131  條第 1  項規定之適用，並因公法無性質相類之規
定，而應類推適用民法第 125  條一般時效 15 年之規定。惟此類推適用
之時效期間，若自行政程序法施行日起算，其殘餘期間較行政程序法第 
131 條第 1  項所定 5  年時效期間為長者，即應自行政程序法施行日起
，適用行政程序法第 131  條第 1  項關於 5  年時效期間之規定。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
17 裁判字號： 100年判字第 822 號
  要　　旨： 
營利就業服務機構對於接受外國人委任而為介紹就業服務法第 46 條第 1
項第 8-10 款規定之工作者，可收受一定之金額，但對於標準外之費用或
其他不正利益則不得要求、期約或收受，此為保護外國人之勞工權益，但
其成立條件亦需以該所收取之不正利益係規屬於營利就業服務機構或第三
人者，使具有其可罰性，如屬償還借款之部分，因其利益終歸屬於勞工本
身，自無所謂不正利益可言。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
18 裁判字號： 100年判字第 844 號
  要　　旨： 
違反水利法第 78 條之 1  第 1  款規定，而依第 92 條之 3  第 6  款
處罰者，必須行為人未經許可，而於河川區域內為施設、改建、修復、拆
除建造物、排注廢污水或引取用水者，始足當之。所謂「施設、改建、修
復或拆除建造物」，係指行為人為該施設、改建、修復或拆除之「行為」
，而非指施設、改建、修復或拆除完成後之「狀態」或「結果」。故對該
條生效前之違規行為，縱使違規所生之結果於該條生效後仍然繼續存在，
亦不得據以處罰。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
19 裁判字號： 100年判字第 941 號
  要　　旨： 
原住民族工作權保障法第 12 條規定第 1  項規定，依政府採購法得標之
廠商，於國內員工總人數逾 100人  者，應於履約期間僱用原住民，其人
數不得低於總人數 1% 。同條第 3  項規定，得標廠商進用原住民人數未
達第 1  項標準者，應向原住民族綜合發展基金之就業基金繳納代金。又
行為時政府採購法施行細則第 107  條第 1  項規定，本法第 98 條所稱
國內員工總人數，依身心障礙者保護法施行細則第 12 條第 1  項規定辦
理，而行為時身心障礙者保護法施行細則第 12 條第 1  項規定，本法第
31  條之各級政府機關、公、私立學校、團體及公、民營事業機構員工總
人數之計算方式，以勞工保險局、中央信託局所統計各該機關、學校、團
體或機構每月 1  日參加勞保、公保人數為準，則以公司全部僱用之人數
為準，計算應僱用之原住民人數，自無不合。
      
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
20 裁判字號： 100年判字第 998 號
  要　　旨： 
行政機關函請債務人賠償所受領之公費待遇及津貼，核其性質僅係催告債
務人履行之通知，並非行政處分，非可作為移送執行之執行名義。是行政
機關對債務人並無執行名義，債務人在法院提起債務人異議之訴，與「執
行名義成立後，如有消滅或妨礙債權人請求之事由發生之」之債務人異議
之訴要件即有未合，僅係得聲明異議之事由。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
21 裁判字號： 101年判字第 641 號
  要　　旨： 
贈與行為依遺產及贈與稅法第 3  條第 1  項、第 4  條第 2  項規定，
必須於財產的給予與收受者之間有贈與的合意，始能成立。又贈與稅的課
徵，既以財產的給予與收受雙方有贈與的合意為要件，稽徵機關對此課稅
要件事實，即負有舉證責任；而財產所有人將其財產移轉予他人的原因多
端，未必係贈與行為，尤其非親屬間以贈與為原因之財產移轉，乃特殊事
實，稽徵機關必須提出相當的積極證據加以證明，不能徒憑財產移轉之事
實即推定其必屬贈與行為。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
22 裁判字號： 101年判字第 727 號
  要　　旨： 
行政訴訟法第 260  條第 3  項係規定，受發回或發交之高等行政法院，
應以最高行政法院所為廢棄理由之法律上判斷為其判決基礎；故應可認高
等行政法院所應受發回意旨之拘束者，應以已有明確表明之法律上見解為
限。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
23 裁判字號： 101年判字第 839 號
  要　　旨： 
按政府採購法第 31 條第 2  項第 8  款係授權政府採購法之主管機關就
特定之行為類型，事先一般性認定屬於「影響採購公正之違反法令行為」
，主管機關所為之認定，具有法規命令性質，行政法院僅能審查其有無違
反法律保留及法律優位原則。關於特定行為是否屬於政府採購法第 48 條
第 1  項第 2  款及第 50 條第 1  項第 7  款之「影響採購公正之違法
行為」，屬對該等法律規定之解釋適用，行政法院對行政機關之解釋適用
有完全之審查權限，亦得以自己之解釋代替行政機關之解釋。是以即令投
標廠商有某一不正行為，該不正行為如非屬事先經主管機關一般性認定屬
於「影響採購公正之違反法令行為」，仍不能依政府採購法第 31 條第 2
項第 8  款予以不發還或追繳押標金。至該投標廠商如屬得標者，事後經
發現有此不正行為，該不正行為仍有可能被認定屬於同法第 50 條第 1
項第 7  款之「其他影響採購公正之違反法令行為」，機關而得依該條規
定不決標予該廠商、撤銷決標、終止契約或解除契約，並得追償損失。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
24 裁判字號： 102年判字第 266 號
  要　　旨： 
按稽徵機關所為補稅處分及裁處罰鍰處分，須以有加值型及非加值型營業
稅法第 51 條第 1  項所規定之事實存在為要件，而就該等處分是否違法
之訴訟，稽徵機關主張違章事實之存在內容，即屬訴訟標的以外影響判決
基礎之重要爭點。是於爭執補稅處分是否違法之訴訟中，法院已就兩造爭
執之違章事實是否存在之爭點為言詞辯論，則作成之判斷，於無顯然違背
法令之情形下，對於其後裁罰處分爭執之訴訟，即生爭點效。如以同一違
章事實為前提之營業稅補稅處分，已經法院行言詞辯論，就違章事實之存
否予以認定判斷，作成實體判決確定，則其後關於該營業稅因漏稅裁罰之
訴訟，當事人雖仍得提出新訴訟資料，對於違章事實之存否予以爭執，然
此新事證須達足以推翻原判斷之程度；否則，當事人及法院就該已經法院
判斷之重要爭點，即不得任作相反之主張或判斷。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
25 裁判字號： 102年判字第 340 號
  要　　旨： 
勞工保險條例於民國 47 年 7  月 21 日制定公布，後經行政院民國 49 
年 2  月 24 日令公告於臺灣地區施行；所謂臺灣地區，乃指中華民國政
府統治權所及之臺灣、澎湖、金門、馬祖之領域。惟考量全球化經濟發展
，企業海外投資（含大陸地區）日益增加，行政院勞工委員會乃以 97 年
7  月 2 日勞保二字第 0970013463 號函釋解釋，投保單位所聘於海外工
作（含大陸地區）之本國籍員工，如與勞工保險條例施行區域內之投保單
位具有僱傭關係，其到職地點雖在勞工保險條例施行區域外者，仍得依開
規定參加勞工保險。另外勞委會 85 年 2 月 27 日（ 85）台勞保三字第
104703 號函釋指出，受僱勞工受派遣出國提供服務，得否繼續參加勞保
，應依其個案事實加以認定其僱傭關係，如係轉受僱於他公司服務，領有
該公司之薪水，則與原派遣公司之勞動關係即行終止，自不得於原公司繼
續加保。原審未查明被保險人之受僱情形，亦無說明不訊問有利證人之理
由，上訴意旨指摘原判決違背法令，求予廢棄，應予准許。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
26 裁判字號： 102年判字第 515 號
  要　　旨： 
憲法第 19 條規定，人民有依法律納稅之義務。故任何稅捐之課徵，均應
有法律之依據。惟法律之規定不能鉅細靡遺，有關課稅之技術性及細節性
事項，不應拘泥於法條所用之文字，應以法律本身之立法目的及其整體規
定之關聯意義綜合判斷是否符合法律意旨，於此限度內，得以行政命令為
必要之釋示。基於上述精神，稅捐稽徵機關對於課徵租稅構成要件事實之
認定，自應就其事實負舉證責任，若有納稅義務人始知悉之資料，納稅義
務人自負稽徵程序之申報協力義務，機關亦應依職權調查原則，運用一切
闡明事實所必要以及可獲致之資料，以認定真正之事實課徵租稅。 

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
27 裁判字號： 102年判字第 816 號
  要　　旨： 
稅捐徵收處分既屬國家行使課稅高權的結果，直接影響人民財產權，租稅
裁罰處分應以「高度蓋然性」為原則，亦即適用「幾近於確實的蓋然性」
作為訴訟上證明程度的要求，故對於漏報課稅所得額之處罰，應「查明確
無支付之事實，而係虛列費用或損失逃稅」的強度，不得逕以推計方式查
估。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
28 裁判字號： 102年判字第 86 號
  要　　旨： 
按合夥人死亡，且原合夥契約未訂明其繼承人得繼承者，當然發生退夥之
效果，其繼承人與他合夥人間之結算，應以其死亡時合夥財產之狀況為準
，且僅須對於其死亡前合夥所負之債務負償還責任，並於合夥財產不足清
償合夥之債務時，對於不足之額，連帶負其責任。又合夥如僅有二人，一
人因死亡而退夥，僅剩一人者，其存續要件即有欠缺，合夥關係當然歸於
消滅；對於已死亡合夥人之繼承人而言，既因原合夥契約未訂明合夥人之
繼承人得繼承，而未繼承該合夥關係，自無從基於合夥關係，公同共有原
合夥事業之積極或消極財產，而僅能依民法 1148 條規定，原則上承受被
繼承人財產上之一切權利義務；其雖然繼承已死亡合夥人依民法第 668
條規定對於原合夥積極財產之公同共有權，但對於其所繼承之合夥債務，
依 98 年 6  月 10 日修正前民法第 1153 條第 1  項規定，係負連帶責
任，且僅於原公同共有之合夥財產不足清償合夥之債務時，就不足之額，
與唯一尚存之合夥人連帶負其責任，並非公同共有該合夥債務，故自無 
100 年 5  月 11 日修正公布前稅捐稽徵法第 19 條第 3  項規定，為稽
徵稅捐所發之各種文書對公同共有人中之一人為送達者，其效力及於全體
之適用。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
29 裁判字號： 103年判字第 166 號
  要　　旨： 
行政機關係因公司未履行核准函所附加之負擔，而依行政程序法第 123
條第 3  款規定廢止授予利益之合法行政處分，而非撤銷授予利益之違法
行政處分，且核准函之受益人及原處分之相對人並非訴訟相對人，尚無同
法第 117  條及第 119  條規定之適用。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
30 裁判字號： 103年判字第 310 號
  要　　旨： 
主管機關以相對人未履行負擔為由廢止授益行政處分者，該相對人對主管
機關尚且不得主張不受廢止之信賴保護，則系爭授益行政處分作成時無關
之第三人，自更不得以應受信賴保護為由，對主管機關主張不得廢止系爭
授益處分。
31 裁判字號： 103年判字第 340 號
  要　　旨： 
對非法人團體之代表人為送達時，倘未依法送達於其事務所、營業所或代
表人住居所，而逕將文書付與他人代收者，尚不生送達之效力，應俟該代
收者將文書實際轉交應受送達之代表人時，始發生送達之效力。
32 裁判字號： 103年判字第 376 號
  要　　旨： 
直轄市政府以自己之名義公告特定路段於假日實施行人徒步區管制，縱使
內部法制作業之評估機關或辦理程序有誤，亦僅係內部作業程序之瑕疵，
尚不因此構成欠缺權限之瑕疵或影響系爭一般處分之對外效力。
33 裁判字號： 103年判字第 407 號
  要　　旨： 
海關查緝違規案件，必須先對於已報運進出口貨物依具體事證認有違法嫌
疑，並予以立案調查後，始有「基於調查事實及證據之必要」，而得要求
第三人提供其所保存涉及個人隱私、營業秘密或工商秘密，且調閱範圍應
僅限於該立案必要範圍之文書、資料或物品。
34 裁判字號： 103年判字第 472 號
  要　　旨： 
臺北市不動產評價委員會依房屋稅條例之授權訂定判別標準，區分一般住
宅及高級住宅，並由臺北市稅務主管機關訂定注意事項，送經該市不動產
評價委員會准予核備，以明確規範高級住宅之適用範圍，並未超出房屋稅
條例授權之範圍，尚未違反授權明確性及法律明確性原則。
35 裁判字號： 103年判字第 569 號
  要　　旨： 
面談制度原為辦理外國人與我國國民結婚來臺申請之審查，非對結婚有效
或無效效力之審查；縱面談結果雙方對結婚重要事實陳述不一或虛偽不實
，僅得作外國配偶來臺簽證准駁之裁量參考，不具認定結婚效力。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
36 裁判字號： 104年判字第 14 號
  要　　旨： 
按行政處分依規定應記明理由者，如未經記明，即罹有瑕疵，惟此一瑕疵
得依行政程序法第 114  條第 1  項第 2  款規定進行補正，又如書面行
政處分所記載之「事實、理由及其法令依據」，已足使受處分之相對人瞭
解該處分之決定所由之原因事實及其依據之法令，且不影響處分之結果者
，縱其事實與理由之「記載稍欠完足」，尚難謂為理由不備或違反行政行
為內容之明確性原則；於此情形，為處分之機關非不得於訴願或事實審行
政法院行政訴訟程序中，就作成行政處分時即已存在、且不改變行政處分
之性質及不妨礙當事人防禦之前提下，為事實或理由之補充，供受理訴願
機關或事實審行政法院調查審酌。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
37 裁判字號： 104年判字第 273 號
  要　　旨： 
就課稅處分之要件事實而言，基於依法行政原則，為權利發生事實者，依
行政訴訟法第 125  條第 1  項、第 133  條、第 136  條及民事訴訟法
第 277  條規定，有關營利事業所得加項之收入，應由稅捐稽徵機關負客
觀舉證責任；至於有關所得計算基礎之減項，則因屬於權利發生後之消滅
事由，雖應由主張扣抵之納稅義務人負擔客觀舉證責任，但稅務事件主要
在處理徵納雙方之租稅債權債務關係，與刑事訴訟實有不同，無庸達到「
超越合理懷疑」或完全無疑的程度。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
38 裁判字號： 104年判字第 35 號
  要　　旨： 
按所謂訴之預備合併，通常固指原告預防其提起之訴訟為無理由，而同時
提起不能並存之他訴為備位，以備先位之訴無理由時，可就備位之訴獲得
有理由之判決之訴之合併而言。次按臺北市電子遊戲場業設置管理自治條
例關於設置距離等規定均係基於公益之目的，所為之強制性規定。且其係
基於地方自治之需要，對於電子遊戲場業營業級別證之申請條件增加實收
資本額、臨接道路寬度、距離學校等之距離、營業場所全棟樓地板面積、
最小單層營業樓地板面積等特別規定，即係基於公益之強制性所加之限制
，申請人之申請如不符上開自治條例之申請條件，即屬上開自治條例所禁
止之事項，主管機關自無裁量空間。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
39 裁判字號： 104年判字第 398 號
  要　　旨： 
依行政執行法第 29 條之規定，義務人須依法令或本於法令之行政處分，
負有行為義務而不為，並經執行機關委託第三人或指定人員代履行時，義
務人始須負擔代履行之費用，此乃因代履行費用目的是用於義務之履行，
故應由義務人負擔，惟代履行費用既係為用於支應履行義務所生費用，則
其數額自須對應義務人之行為義務範圍，而為必要合理之估計。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
40 裁判字號： 104年判字第 490 號
  要　　旨： 
民間團體或個人受行政機關之委託，協助執行特定行政事務時，如應按其
指示處理（完成）該事務，性質上係行政助手或行政輔助人；該行政助手
之行為，歸屬於委託之行政機關，並無公權力，且非獨立之行政機關，亦
不直接與第三人發生法律關係。
41 裁判字號： 104年判字第 493 號
  要　　旨： 
行政機關本須依個人資訊、營業機密、國家機密保護法等相關法令，決定
證據資料是否應保密而不得提出，惟其是否有正當理由，則應由法院經辯
論而判斷之，因其事涉相關證據所得證明事項真偽之認定。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
42 裁判字號： 104年判字第 551 號
  要　　旨： 
行政訴訟因涉及公益，行政法院應依職權調查事實關係，不受當事人主張
之拘束；而當事人於確認訴訟仍有提出證據之主觀舉證責任，倘其所提出
之證據，不足為其主張事實之證明，自不能認其主張之事實為真實。而所
謂判決理由矛盾，係指判決所載理由前後牴觸或判決主文與理由不符之情
形而言。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
43 裁判字號： 104年判字第 728 號
  要　　旨： 
禁止雙方代理之規定，既非為保護公益所設，自非強行規定，如有違反，
其法律行為並非無效，經本人事後承認，仍生效力。而代表與代理固不相
同，惟關於法人機關之代表行為，解釋上應類推適用關於代理之規定。因
此，無代表權人代表法人所為之法律行為，若經法人承認，即對於法人發
生效力。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
44 裁判字號： 104年裁字第 1815 號
  要　　旨： 
契約雖以依政府採購法辦理為名，或援引政府採購法若干條文為內容，僅
是相對人借用該法所定程序選擇締約相對人，而非因此變更契約原有之性
質。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
45 裁判字號： 105年判字第 150 號
  要　　旨： 
按教師法第 33 條規定，既享有多元救濟途徑的選擇權，則作成不續聘措
施的學校或機關對於不服該措施之救濟方法、期間及其受理機關之教示，
即應依該條規定之意旨，為完整的告知，倘漏未教示某項救濟方法、期間
及其受理機關，就該未被告知的救濟方法而言，即屬「未告知救濟期間」
，自有行政程序法第 98 條第 3  項規定之適用。次按教育主管機關於審
核學校教師評審委員會依教師法第 14 條第 1  項第 8  款規定所作成教
師不續聘之決議時，應審查該校教評會於決議時是否有考量個案違反聘約
之情節達於重大程度，其判斷情節重大是否依據與違反聘約相關之具體事
證，以及其判斷情節重大所依據的標準是否符合社會一般通念，如漏未審
查此法定要件，而逕予核准其不續聘之決定，即難謂適法。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
46 裁判字號： 105年判字第 151 號
  要　　旨： 
按軍法官固非憲法第 81 條所稱之法官，不受法官終身職之保障，亦無法
官法之適用，然依司法院釋字第 436  號解釋及第 704  號解釋理由意旨
，其身分仍應加以保障。另參照國防部組織法第 7  條第 2  項規定，國
防部為執行軍隊指揮，得將陸軍司令部、海軍司令部、空軍司令部及其他
軍事機關及所屬部隊編配至參謀本部等相關規範意旨，法律並未禁止國防
部得視情事需要而調整軍法官之服務場所，且有編配之權限，此與法官法
第 45 條規定不同。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
47 裁判字號： 105年判字第 262 號
  要　　旨： 
主管建築機關據起造人申請開工所為之備查，乃主管建築機關就上開申報
開工之公法上具體事件所為決定而對外直接發生法律效果之單方行政行為
，自屬行政處分。
48 裁判字號： 105年判字第 293 號
  要　　旨： 
大量解僱勞工保護法第 12 條第 2  項規定，禁止出國處分對象係事業單
位「代表人及實際負責人」。「代表人」，法文未限以「實際負責」為條
件，應以依法得代表事業單位者為準；而公司法第 208  條第 3  項前段
已明文規定，董事長對內為股東、董事及常務董事會主席，對外代表公司
，則董事長，自屬「代表人」，此亦為大量解僱勞工時禁止事業單位代表
人及實際負責人出國處理辦法第 2  條第 1  項第 1  款所明定。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
49 裁判字號： 105年判字第 313 號
  要　　旨： 
行政事件之性質，涉及未來預測性或風險評估，而主管機關又是獨立機關
時，處分機關就特定事實對未來會發生如何結果之預測或風險之評估，是
否合理可支持；及在此預測或評估下，行使裁量權採取防制行為而添加附
款，方法（手段）及目的間是否具有合理關聯性而訴訟時，司法應為低密
度之審查，法院不得以自己之預測評估取代獨立機關之預測評估，俾符合
機關功能最適原則。

參考法條：衛星廣播電視法第 1  條、第 13 條第 1  項，行政程序法第
          93  條第 1  項、第 94 條，通訊傳播基本法第 1  條、第 5
          條，國家通訊傳播委員會組織法第 1  條。
50 裁判字號： 105年判字第 346 號
  要　　旨： 
無權占有人依民法第 767 條規定，原負有返還義務，甚且尚須依同法第
179 條不當得利之規定，給付相當於租金之對價於所有權人。是以眷村內
之違占建戶受拆除本無任何權益可享，僅因行政主管機關為避免程序浪費
及節省成本支出，而自我妥協退讓，始有國軍老舊眷村改建條例第 23 條
關於補償違占建戶之特殊恩遇措施。因此為有效滿足此特殊目的，自非不
許對補償資格設限。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
51 裁判字號： 105年判字第 426 號
  要　　旨： 
主管機關基於職權訂定「案件處理原則」，以作為處理公平法第 24 條之認
定事實、適用法律之準據，性質上屬於解釋性行政規則，與公平法並無違背
，亦未對人民權利之行使增加法律所無之限制，並無違背法律保留原則。
52 裁判字號： 105年判字第 482 號
  要　　旨： 
按所謂預備訴之合併（或稱假定之合併），係指原告預防其提起之此一訴
訟無理由，而對相同被告提起理論上不能並存之他訴，以備先位之訴無理
由時，可就後位之訴獲得有理由判決之訴之合併而言。故先位之訴有理由
，為就後位（備位）之訴裁判的解除條件；先位之訴無理由，為就後位之
訴裁判的停止條件。換言之，於合併審理後認先位之訴有理由者，即無庸
就後位之訴為判決；認先位之訴無理由者，即應就後位之訴為判決，同時
駁回先位之訴，兩者均無理由時，則併予駁回；至於先位之訴一部有理由
、一部無理由時，應否就後位之訴為裁判，則應視該先位之訴有理由部分
是否排斥後位之訴之請求而定。且第一審認原告先位之訴有理由，於被告
上訴時，後位之訴應隨同移審於第二審法院。

參考法條：行政訴訟法第 7  條、第 105  條第 1  項第 2  款、第
          244 條第 1  項第 3  款及同法第 115  條準用民事訴訟法第
          248 條之法理。
53 裁判字號： 105年判字第 550 號
  要　　旨： 
教評會就違反聘約是否情節重大之認定，固具有判斷餘地，然若未為認定
，即與法不合。而教育主管機關基於行政監督之職責，雖不能干預大學自
治及各級教評會所為具判斷餘地之認定，然非謂得令大學徒持大學自治之
名逸脫於教師法及大學法之規範。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
54 裁判字號： 105年判字第 557 號
  要　　旨： 
政府資訊公開法是為了保障人民知的權利，對於有影響國家整體利益、公
務之執行及個人之隱私等，才有政府資訊公開法第 18 條之限制，而任何
人可依本法規定申請政府機關提供政府資訊，對此自不得增加法律所無之
限制，剝奪人民知的權利。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
55 裁判字號： 105年判字第 627 號
  要　　旨： 
按誠實信用原則為一般法律原則，在行政法領域，不僅是行政行為應以誠
實信用之方法為之，人民參與行政程序，行政契約締約前之蹉商及準備程
序屬之，亦應遵循誠實信用原則。從而以虛偽記載關於投標廠商資格之文
件，與偽造或變造投標廠商資格之文件投標，所造成對承辦機關關於投標
廠商資格之欺罔結果，並無不同，亦同樣重大違反誠信原則。故採購契約
將政府採購法第 50 條第 1  項第 3  款以「以偽造或變造之文件投標」
及第 4  款「偽造或變造投標文件」作為機關得終止系爭契約之事由，並
無區別文件內容不實的原因，是否出於有無製作權人製作而作不同處理之
正當理由。則法院就政府採購法第 50 條第 1  項第 3  款及第 4  款所
稱「偽造」、「變造」之定義，認定應為合目的性之解釋，不限於刑法上
偽、變造之意義，尚包括廠商以自己名義所製作之文書反於真實情形之見
解，於法即無不合。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
56 裁判字號： 106年判字第 155 號
  要　　旨： 
按國軍老舊眷村改建條例所規範之原眷戶權益註銷處分在法律評價上與授
益處分之廢止，事物本質並不相同，自非屬相同事物或同類事物，故原眷
戶權益之註銷處分要無行政程序法第 124  條除斥期間規定之適用，更遑
論作同等處遇而類推適用行政程序法第 124  條規定。是法院如逕謂原眷
戶權益之註銷處分「應類推適用性質相似」之行政程序法第 124  條除斥
期間規定，於法自有未合。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
57 裁判字號： 106年判字第 171 號
  要　　旨： 
按房屋為耐久性消費財，買賣之價額甚高，屬集合式住宅房屋之共用部分
比例大小及內容，關係其增值性及使用效益，為承購人決定是否購買之重
要決定因素。而預售屋因尚未興建完成，購買人並無登記資料可查，亦無
成屋可參考，有關資料，均須仰賴建商提供，屬交易資訊較弱之一方。又
建商出售之集合式住宅房屋其共用部分是否包含分攤地下各樓層車道，即
關係共用部分比例之大小與內容，而為影響購買人交易決定之重要資訊。
因此，預售集合式住宅房屋之事業，就上開資訊未為主動揭露，而為房屋
之銷售，屬隱匿重要交易資訊；此一資訊之隱匿，客觀上若足以引起一般
大眾誤認或交易相對人受騙之合理可能性時，即係以顯失公平之方法從事
競爭或商業交易，而足以影響交易秩序，自為公平法所不許。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
58 裁判字號： 106年判字第 54 號
  要　　旨： 
大型資料庫之建置，對量化之實證研究極其重要，如容許自由資料之自由
退出，易造成取樣偏誤。而資料庫內容所能適用之實證研究領域，職掌視
野較大之公務部門亦較有認識可能性，主管機關將資料交給其上級機關建
置資料庫，目的在追求資料之更高使用效率，此項高使用效率之追求為資
料處理之給定目的；在此目的下，如能夠去識別化，即無比例原則下必要
性要件之違反。此外，雖個人資料之去識別化作業尚有漏洞，但識別作用
實際上已大幅度降低，且當事人乃是為維護其等個人資訊隱私權而提起主
觀爭訟，需針對個案事實，指明隱私權可能受侵犯之程度及其蓋然率，方
能謂隱私權有受侵害之虞。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
59 裁判字號： 106年判字第 541 號
  要　　旨： 
勞工在正常工作時間外，延長工作時間，基於雇主明示或可得推知之意思
，為雇主提供勞務，以及雇主明知或可得而知勞工在其指揮監督下之工作
場所延長工作時間所提供之勞務，卻未制止或為反對之意思而予以受領，
則應認勞動契約之雙方當事人業就延長工時達成合致之意思表示，雇主即
負有本於勞動契約及勞動基準法規定給付延長工作時間工資之義務，且不
因雇主採取加班申請制而有所不同。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
60 裁判字號： 106年判字第 617 號
  要　　旨： 
勞工在正常工作時間外，延長工作時間，無論係基於雇主明示或可得推知
之意思而為雇主提供勞務，或雇主明知或可得而知勞工在其指揮監督下之
工作場所延長工作時間提供勞務，卻未制止或為反對之意思而予以受領，
均應認勞動契約之雙方當事人就延長工時達成合致之意思表示，該等提供
勞務時間即屬延長工作時間，雇主負有本於勞動契約及勞動基準法規定給
付延長工時工資之義務，此不因雇主採取加班申請制而有所不同。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
61 裁判字號： 107年判字第 152 號
  要　　旨： 
按公務人員身分受行政處分是否得提起行政爭訟，應就處分內容分別論斷
，如該行政處分足以改變公務人員身分關係，或於公務人員權益有重大影
響，或基於公務人員身分所生之公法上財產上請求權遭受損害，可提起行
政爭訟；至於未改變公務人員身分關係，或對其憲法所保障服公職之權利
未有重大影響，亦未損害公務人員之公法上財產請求權之措施，核屬公務
人員保障法第 77 條第 1  項所指之工作條件或管理措施，公務人員僅得
依申訴、再申訴程序尋求救濟，不許提起行政訴訟。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
62 裁判字號： 107年判字第 158 號
  要　　旨： 
眷改條例第 22 條未就註銷權設有時效，乃係立法者之有意沉默，並無違
反法律規範意旨及計劃，顯非法律漏洞。主管機關行使註銷權之標的，與
行政程序法第 124  條規定之行使以合法授益處分為標的，兩者之立法目
的亦迥然有異，難謂有本質上類似性，故無類推適用之餘地
63 裁判字號： 107年判字第 2 號
  要　　旨： 
土地徵收所要實現之目的，若得以其他較輕微侵害財產權人權利之方式達
成時，自應選擇被徵收土地所有權人損害最少之方式為之。若需用土地人
竟選擇最不利被徵收土地所有權人之方式為取得土地之方法，即係裁量之
濫用，自為法所不許。
64 裁判字號： 107年判字第 259 號
  要　　旨： 
經聽證作成之行政處分，處分機關應於處分書上記載不服處分者應逕行提
起行政訴訟，及其法定救濟期間與受理機關；倘處分機關就此教示誤載為
「如有不服，依訴願法規定於 30 日內提起訴願」，即屬有錯誤，而生處
分相對人或利害關係人自處分書送達後 1  年內聲明不服時，視為於法定
期間內所為之效果
65 裁判字號： 107年判字第 308 號
  要　　旨： 
所謂「行政處分所依據之事實事後發生變更」，係指作成行政處分之基礎
事實，於行政處分作成後，有所改變者而言，不包括行政機關對於事件狀
況為不同於原先之評估
66 裁判字號： 107年判字第 336 號
  要　　旨： 
廢棄物清理法施行細則既已明定廢棄物清理法之釋示權限為環保中央主管
機關之職權，則地方主管機關僅能對廢棄物清理法之自治法規享有釋示權
。中央主管機關作成之釋示屬於行政規則，對內即具有拘束下級地方主管
機關之效力。
67 裁判字號： 107年判字第 404 號
  要　　旨： 
經登記機關為建物所有權第一次登記處分之建物所有權人，於登記機關或
其上級機關對該權利登記處分，以行政處分或訴願決定為不利之改變，而
對之提起撤銷訴訟，以除去不利處分或訴願決定之規制效力，即有權利保
護必要。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
68 裁判字號： 107年判字第 614 號
  要　　旨： 
系爭建物之設計建築師因違法受停止執行業務之原因，既同為主管機關作
成原處分撤銷系爭使用執照之違法超額容積之撤銷原因，則主管機關應已
「確實知曉」系爭建物有所謂超額容積之違法撤銷原因，並應自此時開始
起算撤銷權之除斥期間
69 裁判字號： 107年判字第 644 號
  要　　旨： 
促參案件之最優申請人對於甄選決定遭主辦機關廢止主張信賴利益補償，
其應否補償及其範圍，當悉依廢止合法處分補償規定以判斷之，而非以所
謂締約上過失為論據
70 裁判字號： 107年判字第 74 號
  要　　旨： 
國家為達成某種政策目的，於必要時由主管機關囑託登記機關於相關土地
之登記簿標示部上註記一定資訊，如該註記僅為資訊之揭露，應為行政權
得行使之範圍，在公益與私益之平衡下，登記機關受行政機關之囑託為註
記，縱無法律或授權之法規命令為依據，尚難認屬違法。
71 裁判字號： 107年判字第 90 號
  要　　旨： 
土地徵收處分有無違反必要性、比例原則及「災害搶救緊急施工」授權明
確性原則，是否於法定期間內發放補償金，既均須進一步實質審查後始能
為判斷，其充其量僅屬違法之徵收，尚非屬重大明顯瑕疵，而得指為原徵
收處分為無效
72 裁判字號： 108年上字第 1007 號
  要　　旨： 
主管機關依文化資產保存法第 20 條第 1  項規定為暫定古蹟之行政行為
時，須有對外發生法律效果之作用始能完備其為行政處分之內涵，並非謂
行政機關內部一啟動文化資產審議程序，未經對外作用即可發生法律效果
。在具體事件中是否發生暫定古蹟之權利義務關係，需待行政機關依照同
法第 17 至 20 條之法律規定進行相關公權力措施及通知，始對外發生法
律效果，故行政機關依此所為之行政行為，自屬行政處分性質。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
73 裁判字號： 108年上字第 1135 號
  要　　旨： 
森林法之立法目的係為保育森林資源，發揮森林公益及經濟效用，非僅著
眼於現有林相之保護，而係包含保育、利用、再造之多重任務；故森林法
規範對山坡地開發利用者，課予繳交回饋金，無非著眼於山坡地之開發利
用行為對森林資源之存續，有重大影響，故由開發使用者負回饋義務，且
其採取之手段與目的間存有實質關連，屬保存森林資源之必要措施。而回
饋金辦法係主管機關農委會依森林法第 48 條之 1  授權訂定，為對於具
有特定關係之國民所課徵之公法上負擔，關於回饋金繳交義務人、計算方
式、繳交時間、期限與程序及其他應遵守事項所為細節性、技術性之統一
規定，並未逾越母法之授權範圍，與法律保留原則無違，亦無不當聯結之
情形，自得予以適用。回饋金之繳納義務係於目的事業主管機關核發山坡
地開發利用許可時，或水保主管機關核定水保計畫時始發生，並於一定之
條件或期間內繳納，性質上申請開發利用許可或水保計畫核定授益處分
時，法律明文規定加以之負擔。因此，如山坡地開發利用尚未經目的事業
主管機關核發許可，或水保計畫尚未經主管機關核定時，回饋金之繳交義
務人尚無繳交回饋金之義務。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
74 裁判字號： 108年上字第 954 號
  要　　旨： 
工資的定義，並未排除按件計酬的情形，自不能逕以員工係按招攬業務的
績效核給報酬，即謂該報酬非屬工資；而雇主為激勵勞工士氣、留住或吸
引人才，若以年度盈餘中抽取部分所發給在職員工之獎金，由於需視雇主
年度盈餘狀況、個人表現及是否在職，以決定是否核發及其金額，顯見其
非單純因勞工提供勞務即可必然獲取之對價，亦非勞工於制度上得經常性
領得之給與，則屬勞動基準法施行細則第 10 條第 2  款所定具有恩惠、
勉勵性質之給與，而非勞動基準法第 2  條第 3  款所謂之工資。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
75 裁判字號： 108年判字第 131 號
  要　　旨： 
按公路法第 2  條第 14 款所謂「事業」，並未排除自然人，鑑於公路法
之規範意旨，經營汽車運輸業係受政府法令管制、限制之業務，應依法向
公路主管機關申請核准籌備始得為之，故不論營利事業或個人，如以小客
車出租載客為營業者，即應為上開法律所規制。又所謂「營業」，本質上
固具反覆實施之意圖者，縱其僅被查獲一次，仍不影響其為營業行為之認
定。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
76 裁判字號： 108年判字第 176 號
  要　　旨： 
訴訟文書之送達，應使確能交付應受送達人，是行政訴訟法第 71 條規定
送達原則上應向應受送達人住居所、事務所或營業所行之，乃在於該等處
所通常係應受送達人日常活動處所，易於該處行之；是為達訴訟文書確能
交付應受送達人之目的，應受送達人如因故不能於上開處所收受訴訟文書
而另指定送達處所，除於他處會晤應受送達人時，得於會晤處所交付者外
，自應於其所指定處所行之。若不在其所指定處所行之，不論採何方式送
達均不生送達效力。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
77 裁判字號： 108年判字第 42 號
  要　　旨： 
動保法第 27 條第 9  款所謂之「勸導」，係屬行政機關就行為人違反動
保法規定時，予以裁處罰鍰或限期令改善等處分前之先行行政行為，其法
律性質應為行政機關於行政程序中所為之處置。至於有關「勸導」之方式
為何，動保法既未予以明定，則無論行政機關用口頭或書面，只要足使行
為人明瞭該義務之方式均可
78 裁判字號： 109年上字第 1093 號
  要　　旨： 
都市計畫，無論是主要計畫或細部計畫，其擬定及變更，均應依都市計畫
法所定之程序為之，不得隨時任意變更；主要計畫及細部計畫之變更，其
有關審議、公開展覽、層報核定及發布實施等事項，均應分別依照擬定之
程序；都市計畫無論是主要計畫或細部計畫，於計畫擬定後，應先送由該
管都市計畫委員會審議，於審議前，應先公開展覽三十天及舉行說明會，
並應將公開展覽及說明會之日期及地點刊登新聞紙等周知；而任何公民或
團體得均於公開展覽期間內，以書面向該管政府提出意見，由該管政府都
市計畫委員會予以參考審議；最後該管政府連同審議結果及都市計畫一併
報請內政部核定之（主要計畫），或自為核定（細部計畫）；經發布實施
之都市計畫依法既不得隨時任意變更，故人民雖得隨時提出變更之建議，
惟此乃供為參考之建議，擬定計畫機關雖依法必須彙整並於定期通盤檢討
時參考，惟人民不因此取得申請變更都市計畫之公法上請求權。因此，都
市計畫法第 26 條及其他規定均沒有賦予人民申請變更或撤銷原都市計畫
內容或擬定案之公法上請求權。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
79 裁判字號： 109年上字第 110 號
  要　　旨： 
觀諸勞動基準法第 34 條第 2  項規定，可知雇主於勞工更換班次時應給
予「至少應有連續 11 小時之休息時間」係以「依前項更換班次」為前提
要件。換言之，上開規定之立法目的在於使採輪班制工作之勞工，於前後
不同班次更換時，得有較長之時間休息予以調適，因此雇主如未採行輪班
制，或雖採輪班制但班次沒有變動時，均無上開規定之適用。至於勞工在
同一週期班次內之每日工作時數或休息時間是否符合法定限制，則屬有無
違反同法第 32 條及第 35 條規定之問題，無從援引上開規定相繩。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
80 裁判字號： 109年上字第 1108 號
  要　　旨： 
機關與廠商就履約保證金之約定，廠商交付履約保證金予機關，係以擔保
主債務之履行為目的，信託讓與其所有權予機關，乃信託讓與擔保性質，
非使機關終局地享有該給付。債務人已支付之履約保證金，於「沒收約款
」所定違約事由發生時，除用以抵償因違約所生債務外，就超過擔保範圍
之履約保證金，即因該「沒收約款」之約定而轉為違約金。又當事人約定
之違約金究屬何者，應依當事人之意思定之。如無從依當事人之意思認定
違約金之種類，則依民法第 250  條第 2  項規定，視為賠償性違約金。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
81 裁判字號： 109年上字第 361 號
  要　　旨： 
按檢察機關因偵辦案件，依刑事訴訟法第 140  條第 1  項、第 2  項規
定，將扣押物交付予他人保管，乃屬檢察機關所為司法行政處分，形成一
定之公法上寄託關係，保管人應依指示，或依保管當時扣押物之狀態，在
自己占有之狀態下加以保護，而維持扣押物之原狀，以防止其滅失或毀損
；相對於此，保管人為履行其義務而支出之必要費用或因寄託物之性質或
瑕疵受有損害者，自得類推適用民法第 595  條本文、第 596  條本文等
規定，請求檢察機關償還。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
82 裁判字號： 109年上字第 392 號
  要　　旨： 
基於行政訴訟之職權調查原則，法院必須充分調查為裁判基礎之事證以形
成心證，於斟酌全辯論意旨及調查證據之結果為評價時，應在訴訟資料完
整性及正確掌握下為之，亦即法院負有審酌與待證事實有關之訴訟資料之
義務，如未審酌亦未說明理由，即有不適用行政訴訟法第 125  條第 1 
項、第 133  條之應依職權調查規定，及判決不備理由之違背法令。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
83 裁判字號： 109年上字第 742 號
  要　　旨： 
廣播執照有效期間屆滿換照之許可，並非對於人民一般行為自由的回復，
而是給予特別之利益，主管機關得裁量決定是否許可申請，亦可於不違反
行政處分之目的及具有正當合理關聯下附加附款。
84 裁判字號： 109年上字第 861 號
  要　　旨： 
按行政程序法第 11 條第 1  項、第 5  項、第 15 條第 1  項及第 3  
項規定可知，行政機關之權限均係以法規為依據，不得任意設定或變更，
尤其不允許當事人協議變動機關之管轄權，此即所謂管轄恆定原則，縱然
是上級機關亦不得在法律規定之管轄層級之外，變更其所屬下級機關之管
轄權限，若因而影響行政救濟之層級，尤為法所不許。惟「管轄恆定原則
」亦有例外，即得不依增修法規之程序與方式而依其他法定程序與方式變
更管轄權。同法第 15 條規定之「委任」即屬其一。亦即行政機關得依法
規將其權限之一部分，委任所屬下級機關執行之，其所謂「法規」，包括
憲法、法律、法規命令、自治條例、依法律或自治條例授權訂定之自治規
則、依法律或法規命令授權訂定之委辦規則等有關委任事項之「行政作用
法規」。如無法規依據，不得擅自委任，以確保「管轄權恆定原則」。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
85 裁判字號： 109年上字第 984 號
  要　　旨： 
行政訴訟法第 189  條規定，行政法院為裁判時，除別有規定外，應斟酌
全辯論意旨及調查證據之結果，依論理法則及經驗法則判斷事實之真偽；
依此判斷而得心證之理由，應記明於判決。據此，構成行政法院判斷事實
真偽之證據評價基礎，乃全辯論意旨及調查證據之結果。基於行政訴訟之
職權調查原則，法院必須充分調查為裁判基礎之事證以形成心證，法院在
對全辯論意旨及調查證據之結果為評價時，應遵守兩項要求，一是「訴訟
資料之完整性」，二是「訴訟資料之正確掌握」。前者乃所有與待證事實
有關之訴訟資料，都必須用於心證之形成而不能有所選擇，亦即法院負有
審酌與待證事實有關之訴訟資料之義務，如未審酌亦未說明理由，即有不
適用同法第 125  條第 1  項、第 133  條之應依職權調查規定，及判決
不備理由之違背法令。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
86 裁判字號： 109年判字第 129 號
  要　　旨： 
訴願人在合法期間，因處分機關未為告知或告知錯誤而誤向非主管機關表
示不服原處分之意思者，均應認為已有訴願之提起。
87 裁判字號： 109年判字第 19 號
  要　　旨： 
直轄市基於地方自治權限，制定市區道路管理自治條例，並明定以市政府
為其主管機關者，縱使該自治條例中就市區道路相關業務事項另為內部機
關權限之劃分，或委任所屬下級機關執行，或委託不相隸屬之其他機關辦
理，均於其主管機關應為直轄市政府之認定並無影響。
88 裁判字號： 109年判字第 200 號
  要　　旨： 
按國家縱有因國防、交通或其他公益事務而需使用人民之土地者，亦須循
正當之程序始得徵用，非謂有公益需求即可未經允許即占用人民之土地；
又政府機關依法行政，本有開闢、建設道路供人民通行之義務，無論依何
方式取得土地、闢建道路，經費之支出勢所難免，倘未支付對價或未徵得
所有權人同意即使用他人土地，即屬受有利益。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
89 裁判字號： 109年判字第 358 號
  要　　旨： 
行政處分如原已記明理由，僅因不充分或不完足，而由行政機關於訴訟程
序中，在同一事實範圍內為理由（包括法律或事實上觀點）之補充，則不
在行政程序法第 114  條第 2  項之限制範圍。
90 裁判字號： 109年判字第 359 號
  要　　旨： 
地價及標準地價評議委員會所為重劃前後地價之評定，係重劃會提出計算
負擔總計表送請主管機關核定之中間程序行為，因相關法令並無得對地評
會所為重劃前後地價之評定單獨聲明不服之規定，故就此多階段行政行為
，有所不服，僅得對終局之行政行為予以救濟，並對中間程序行為，一併
予審查。
91 裁判字號： 109年判字第 465 號
  要　　旨： 
參諸行政程序法第 100  條第 1  項、第 2  項規定對照以觀，不論處分
之種類，均應對外踐行通知之程序，僅通知之方法因處分性質之不同而有
不同之可能。又參照司法院釋字第 663  號解釋意旨，處分之對外通知，
關係正當行政程序之踐行，自為重要之課題。雖然一般處分作成時，無法
確定具體之特定相對人，惟徵諸實務經驗，非不得以登報、張貼於公眾出
入之場所等公告方式，使處分內容置於一般人可得知悉之狀態，即可認屬
適當之方式。一般行政法規對送達程序如無適當規定，自得依行政程序法
第 3  條第 1  項，適用行政程序法第 100  條規定為依據。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
92 裁判字號： 109年判字第 492 號
  要　　旨： 
違章建築拆除之標的固為違章建築，惟其拆除處分之對象仍應以真正應拆
除之義務人為限。行政處分亦均應有特定人或可得確定非特定人為處分相
對人，即行政處分均應是針對「人」為其構成要件，縱如違章建築拆除之
標的為建築物，但仍應在拆除行政處分確定拆除義務人為何，方屬合法。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
93 裁判字號： 109年判字第 95 號
  要　　旨： 
有關廢棄物清理法之釋示權限為環保中央主管機關之職權，地方主管機關
僅對廢棄物清理法自治法規享有釋示權。中央主管機關作成之釋示屬於行
政規則，對內具有拘束下級地方主管機關之效力，如經對外發布，基於行
政自我拘束原則得以作為人民遵循而有所作為之依據。
94 裁判字號： 110年上字第 249 號
  要　　旨： 
按行政訴訟法第 189  條第 1  項及第 3  項規定，行政法院認定事實應
憑調查所得之證據，就證據與事實之關連性如何，其證明力之有無，形成
心證之理由，記明於判決理由項下。如未說明所憑證據足供證明事實之心
證理由，或就當事人提出之證據摒棄不採，又未說明不採之理由，其判決
即屬同法第 243  條第 2  項第 6  款之判決不備理由，當然違背法令。
又審理事實之法院，其認定事實所憑之證據，並不以直接證據為限，間接
證據亦包括在內，凡綜合調查所得之各種直接及間接證據，本於論理暨經
驗法則得其心證，而為事實之判斷，始稱適法。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
95 裁判字號： 110年上字第 707 號
  要　　旨： 
計畫案雖賦予公司整體開發權限，惟並未就該權限行使期間定有保障之明
文，且公司基於計畫案取得之開發權並非永久之權利，故公司業已履行其
捐地捐款回饋義務，主管機關亦於公司履行該等義務後，賦予該公司得就
區域內全區土地整體開發之權利，並因此取得商業區土地建物之使用執照
，即已各自依計畫案規定內容履行。則公司已履行之捐地捐款回饋義務，
尚不因其整體開發權於多年後，因計畫案變更採分區開發方式辦理而不存
在，亦不因公司遲未能整合開發區域土地而有異等情，認公司主張計畫案
嚴重違反信賴保護原則而侵害其財產權，應確認其捐地捐款之回饋義務不
存在。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
96 裁判字號： 110年上字第 93 號
  要　　旨： 
行政機關若依循其行政規則為裁量，經由長期之慣行，基於相同事物應為
相同處理之平等原則，對行政機關產生拘束作用，行政行為如違反該行政
規則，亦屬違法。
97 裁判字號： 110年交上統字第 1 號
  要　　旨： 
民國 90 年 1  月 17 日修正公布之道路交通管理處罰條例第 90 條前段
規定，乃係對於舉發機關之「舉發時程」進行規範，以防止舉發機關怠惰
，促使舉發機關對已發生或已發現之交通違規案件儘速處理。足見舉發時
程之限制主要係在使處罰機關不得就已逾三個月之舉發違規事件進行裁罰
，要求行政機關應儘速行使其職權，而以舉發機關遲誤即不得處罰人民之
效果。再者，舉發機關於舉發違反道路交通管理事件後，應依違反道路交
通管理事件統一裁罰基準及處理細則第 28 條規定，將該事件必要之相關
資料移送處罰機關，處罰機關依同細則第 31 條規定於收到舉發違反道路
交通管理事件有關文書等物件後，應設簿或輸入電腦登記，因而啟動處罰
裁決程序，由處罰機關依相關資料進行裁決處罰，該移送及受理程序具有
公示性及明確性。因此處罰機關受理舉發機關所移送之事件，自應依同細
則第 33 條第 1  項規定審核查明舉發要件有無欠缺，舉發機關是否在受
舉發人違規行為成立時起三個月內完成舉發效果之程序，倘逾三個月舉發
，即因舉發逾期而不合法，裁決機關自不得裁決處罰。藉由處罰機關對舉
發機關為必要之監督及審核決定，促使舉發機關對已發生或已發現之交通
違規案件儘速處理，以利達成交通管理之目的。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
98 裁判字號： 111年上字第 163 號
  要　　旨： 
一、民法第 244  條規定於民國 18 年 11 月 22 日立法理由載明：「謹
    按債務人之法律行為，有害於債權人之權利時，債權人得聲請法院撤
    銷其行為，以保護其權利……。」自文義而言，解釋上可包括債務人
    所為之私法上法律行為及公法上法律行為，如此解釋，並未逸出法條
    文義可能範圍內。況本規定之立法目的，在防止債務人於債之關係成
    立後，以詐害行為減少其財產致害及債權受清償，以保護債權。徵諸
    實際，債之關係成立後，債務人所為有害債權之法律行為，除私法上
    法律行為（不問契約行為或單獨行為，如贈與、買賣、保證，遺贈捐
    助、債務免除等均屬之）外，實際上亦可能兼及公法上法律行為（如
    與行政機關簽訂行政契約而負擔債務）。兩者均可能減少債務人財產
    致害及債權受清償。此時，倘認債權人僅得撤銷債務人所為之私法上
    法律行為，而不及於公法上法律行為，非旦悖於實情，亦將造成債權
    保障之漏洞，有違立法目的。再者，觀諸債務人在公法債之關係成立
    後，以詐害行為減少其財產致害及債權受清償時，公法債權人得否援
    用民法第 244  條規定請求法院撤銷債務人所為有害公法債權受清償
    之詐害行為？93  年 5  月 5  日修正施行之關稅法於第 48 條第 
    4 項規定：「民法第 242  條至第 244  條規定，於關稅之徵收準用
    之。」稅捐稽徵法於 110  年 12 月 17 日修正施行增訂第 24 條第
    5 項規定：「關於稅捐之徵收，準用民法第 242  條至第 245  條、
    信託法第 6  條及第 7  條規定。」有關債權人對於債務人所為有害
    債權之行為，得聲請法院予以撤銷之權利，上揭立法已明文稅捐稽徵
    機關因保全稅捐債權（公法債權）得聲請民事法院撤銷債務人所為私
    法詐害行為，則於債務人所為公法上法律行為，害及私法債權受清償
    時，自應承認私法債權人得「直接適用」本條規定聲請法院撤銷債務
    人所為公法上法律行為，以符體系正義及衡平原則。
二、當事人所爭訟具體個案，究為私法爭議或公法爭議，乃法院應依職權
    調查事項，除參酌當事人聲明及主張外，仍應就具體爭議或事件之本
    質，作為核心之判斷基礎，決定最適之審判法院。又民法第 244  條
    第 1  項及第 2  項規定之債權人撤銷權，僅明文債權人得聲請「法
    院」撤銷之，並未限制債權人僅得向民事法院起訴。且依上揭稅捐稽
    徵法 110  年 12 月 17 日修正施行增訂第 24 條第 5  項規定之立
    法意旨，並非以行使撤銷權主體之稅捐公法債權屬性，定其審判權歸
    屬，而係以撤銷之客體即債務人所為私法詐害行為屬性，定其審判法
    院。因此，倘爭議或事件本質屬於公法之爭議，自應容許債權人得向
    行政法院起訴請求撤銷該公法上法律行為。
99 裁判字號： 111年上字第 610 號
  要　　旨： 
行為人與已婚女子相約出遊、單獨共處一室泡湯及相偎拍照，已逾越與普
通朋友一般社交行為，違反行為時國軍軍風紀維護實施規定第 31 點第 2
款「違反不當情感關係」，業經原審認定屬實，惟「違反不當情感關係」
此一違失行為之事實型態多樣，行為人之動機、目的、手段、所生損害程
度、行為後態度等項，均為衡量懲處輕重之參考因素。處罰機關在未有裁
量基準參考之情形下，其裁量是否符合比例原則及平等原則，事實審法院
本得依個案所涉情節之各種考量因素、情狀，佐以先前相關懲罰案例之分
析比較，綜合評斷機關所為裁量決定是否有恣意濫用或怠惰之情事。行為
人主張其違失行為係個人交友感情層面，與公務無關，公益性低，事後獲
得配偶原諒，已與該女子未有任何聯繫等語，並提出多件同為「違反不當
情感關係」案例，認其等情節均較本件嚴重，本件處罰比例有所失衡，即
非無憑。基於前述說明，原審自應曉諭兩造就此部分充分攻防，並本於事
實審法院職權，進一步研判原處分之懲罰有無違反比例原則等瑕疵，本件
上訴為有理由。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
100 裁判字號： 112年抗字第 27 號
  要　　旨： 
政府採購事件，招標機關於採購程序所為言詞審標行政處分，未為救濟期
間之教示，致利害關係人遲誤異議期間，亦應類推適用行政程序法第 98
條第 3  項規定，如自利害關係人知悉後一年內聲明不服時，視為於法定
期間內所為。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
101 裁判字號： 92年判字第 1909 號
  要　　旨： 
八十九年度頻道銷售，被上訴人及其他頻道業者共同決定頻道節目全部購
買之價格為每一收視戶二百二十元，並合意以勝○公司總經理練○生洽談
之系統收視戶數作為計價之基礎，如遇系統業者詢問個別頻道業者之銷售
價格，則均以加總後較二百二十元為高之「銷售辦法」價格回應，致系統
業者勢須購買系爭頻道業者之全部頻道等情事。則上訴人之銷售辦法似有
作為其迫使系統業者購買全部頻道之嫌，而被上訴人雖提供該銷售辦法，
若有意隱藏著其他目的迫使系統業者購買全部頻道，是否得謂其已提供正
確的重要交易資訊而無其他足以影響交易秩序之欺罔之行為。
102 裁判字號： 93年判字第 311 號
  要　　旨： 
其係因公用徵收土地，而核發建築物補償費，被上訴人係因徵收處分及核
定補償費之行政處分，而受領建築物補償費，上訴人以經複估核算後與原
公告補償費金額不合，乃發函明變更之意旨及命其於一定期限內如數返
還，嗣於八十九年三月十六日送臺北縣地價評議委員會暨標準地價評議委
員會第二次會議評議，決議以第三次複估金額為建築物補償標準。惟本件
溢領建築物補償費返還請求權之行使，法令並未規定，誠難謂上訴人得以
行政處分為溢領建築物補償費返還之核定，則上訴人前揭函命被上訴人於
一定期限內如數返還部分，尚難認係行政執行法第十一條第一項所規定義
務人依法令或本於法令之行政處分得執行之情形。從而溢領建築物補償費
返還請求權之行使仍應由上訴人提起給付訴訟。原判決未予詳究，即認上
訴人依行政訴訟法第八條第一項規定，依據公法上法律關係之不當得利返
還請求權，提起一般給付訴訟，請求返還本件公法上不當得利及其利息，
欠缺權利保護必要，在法律上顯無理由，不經言詞辯論，而逕以判決駁回
上訴人在原審之訴，容有未洽。

 (裁判要旨內容由法源資訊撰寫)
103 裁判字號： 93年判字第 325 號
  要　　旨： 
本件侵權事實，係因上訴人健保局所屬高屏分局於八十六年六月十二日派
員至怡○牙醫診所為業務訪查時，因訴外人胡○芬冒上訴人陳○慧之名在
訪談紀錄上簽名，始被發現，則上訴人健保局自此時知悉本件侵權行為時
起，至九十一年三月十五日止，尚未逾五年，其請求權即尚未因時效完成
而消滅。

參考法條：民法 第 130、179、184、217 條 (91.06.26)
          全民健康保險法 第 62、72、76 條 (92.06.18)
          醫療法 第 15、51 條 (92.01.29)
          行政程序法 第 131 條 (90.12.28)
          醫師法 第 28 條 (91.01.16)
          行政訴訟法 第 2、8、98、255、256、260 條 (87.10.28)
104 裁判字號： 93年判字第 334 號
  要　　旨： 
上訴人請求被上訴人返還一定之溢領金額，亦非依法令之直接規定，不合
行政執行法第十一條第一項所稱依法令負有公法上之金錢給付義務之要件
，上訴人亦不得經以書面通知限期履行，逾期不履行而逕行移送執行。又
無經法院裁定命被上訴人返還而合於行政執行法第十一條第一項所定義務
人依法院之裁定，負有公法上金錢給付義務之要件，得據以移送執行之情
形，被上訴人如拒不返還，上訴人依行政訴訟法第八條第一項規定，提起
一般給付訴訟，請求裁判以取得執行名義，難謂無其必要而起訴欠缺權利
保護必要之要件。

 (裁判要旨內容由法源資訊撰寫)
105 裁判字號： 93年判字第 618 號
  要　　旨： 
本件是否該當於政府採購法第四十八條第一項第二款規定不予開標決標之
情事，且為申訴審議判斷駁回之理由，自屬重要防禦方法。原審未斟酌及
此，遽謂被上訴人既已提出差額保證金，上訴人即應依政府採購法第五十
八條之規定決標予上訴人，要無再行審酌被上訴人是否有標價顯不合理之
餘地，上訴人之裁量權於此應予限縮等詞，而為不利於上訴人之判決，即
有可議。

參考法條： 政府採購法 第 48、58、85 條  (91.02.06) 
           押標金保證金暨其他擔保作業辦法 第 30 條  (92.11.19) 
           行政訴訟法 第 256、260 條  (87.10.28)
106 裁判字號： 93年判字第 671 號
  要　　旨： 
前段認被上訴人溢領之部分，係撤銷原補償處分關於所認溢領金額部分，
乃職權撤銷原處分之處分，是否合法，如何救濟，為別一事。後段通知被
上訴人返還溢領金額之部分，縱認依行政程序法第一百二十七條規定：「
授予利益之行政處分，其內容係提供一次或連續之金錢或可分物之給付者
，經撤銷、廢止或條件成就而有溯及既往失效之情形時，受益人應返還因
該處分所受領之給付。其行政處分經確認無效者，亦同。前項返還範圍準
用民法有關不當得利之規定」，有請求返還之法律依據，然該條並未規定
得由行政機關以行政處分核定返還金額，上訴人顯無從據以單方面下命被
上訴人返還，此外別無得由上訴人單方下命被上訴人返還之法令根據，參
照前述說明，不合行政執行法第十一條第一項所定義務人本於法令之行政
處分，負有公法上金錢給付義務之要件，自不得逕行移送強制執行。上訴
人請求被上訴人返還一定之溢領金額，亦非依法令之直接規定，不合行政
執行法第十一條第一項所稱依法令負有公法上之金錢給付義務之要件，上
訴人亦不得經以書面通知限期履行，逾期不履行而逕行移送執行。又無經
法院裁定命被上訴人返還而合於行政執行法第十一條第一項所定義務人依
法院之裁定，負有公法上金錢給付義務之要件，得據以移送執行之情形，
被上訴人如拒不返還，上訴人依行政訴訟法第八條第一項規定，提起一般
給付訴訟，請求裁判以取得執行名義，難謂無其必要而起訴欠缺權利保護
必要之要件。

 (裁判要旨內容由法源資訊撰寫)
107 裁判字號： 94年判字第 131 號
  要　　旨： 
主管稽徵機關於營業人每期應申報銷售額後，即應儘速辦理稽核，如經發
現有申報錯誤或顯不正常之情形者，應即依規定處理，且不宜於相隔多年
後，再追溯累積各期漏稅金額予以處罰。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
108 裁判字號： 94年判字第 1753 號
  要　　旨： 
按政府採購法立法目的在於建立政府採購制度，依公平、公開之採購程序
，提升採購效率與功能，確保採購品質，為同法第 1  條所明定。所謂偽
造、變造投標、契約或履約相關文件，不限於採購契約當事人本身親自偽
造、變造為限，舉凡以金錢購買或其他方式唆使他人共同參與偽造、變造
行為者，均屬之，而所偽造、變造之文書法條既規定為投標、契約或履約
相關文件，則必係作為投標、契約或履約之用，始足當之。是依修正前即
87 年 5  月 27 日訂定之政府採購法第 101 條第 1  項第 4  款所定，
只要採購契約當事人參與偽造、變造文件，而提出作為投標、契約或履約
之用，即構成該條款之違章行為，如此適用法律始符合政府採購法第 1  
條所揭示之立法目的。
109 裁判字號： 94年判字第 422 號
  要　　旨： 
對在監所服刑之人為送達，應囑託該監所長官為之，方屬適法。
110 裁判字號： 94年判字第 60 號
  要　　旨： 
政府採購法第 101 條、第 103 條所規定之機關欲將廠商名稱刊登政府採
購公報、並進而禁止廠商於一定期限內參加投標之停權處分事件，並非政
府採購法第六章「爭議處理」章節內容所規定「關於招標、審標、決標之
爭議」之異議申訴事件，僅係依同法第 102  條第 4  項規定，廠商對機
關依同法第 101  條所為之通知如有異議及申訴，於處理時準用第六章之
規定。
111 裁判字號： 95年判字第 1037 號
  要　　旨： 
行政訴訟法第 125  條第 1  至 3  項為行政法院職權調查義務及闡明義
務之規定，同法第 105  條第 1  項第3   款並規定訴訟標的及其原因事
實為起訴必備之程式，上訴人提起課予義務訴訟，所據以請求之法律關係
即為訴訟標的，所主張該當據以請求法律關係之事實即為原因事實，若其
聲明或陳述有不明瞭或不完足，行政法院應有義務闡明令其敘明或補充之
。若當事人無法明確指出據以請求之法律依據，行政法院應依上訴人所提
出之事實判斷何者為原因事實，並以此為適用法律之基礎，依職權適用法
律，並說明得心證之理由，否則即有判決不適用法規或適用不當之違法。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
112 裁判字號： 95年判字第 1759 號
  要　　旨： 
純屬登記機關之疏失而錯誤之登記，乃屬違法之行政處分，於法定救濟期
間經過後，登記機關得依職權予以塗銷，此之塗銷，其性質即屬撤銷原准
予登記之違法行政處分。
113 裁判字號： 95年判字第 2128 號
  要　　旨： 
未經認許之外國公司，依我國公司法規定雖未具獨立法人人格，惟依最高
法院 50 年臺上字第 1898 號判例意旨，其應屬非法人團體，是如其於我
國市場上有提供商品或服務，從事交易之行為，符合「繼續」、「獨立」
、「從事經濟活動」之要件，仍不失為我國公平交易法第 2  條第 4  款
所規範之事業。
114 裁判字號： 95年判字第 926 號
  要　　旨： 
行為時民法第 1030 條之 1  第 1  項本文明定，「聯合財產關係消滅時
，夫或妻於婚姻關係存續中所取得而現存之原有財產，扣除婚姻關係存續
中所負債務後，如有剩餘，其雙方剩餘財產之差額，應平均分配」。其立
法意旨，係為聯合財產關係消滅時，以夫妻雙方剩餘財產之差額，平均分
配方為公平，亦所以貫徹男女平等之原則。財政部所引用法務部 85 年 6
月 29  日 85 法律決字第 15978 號函謂：「按民法第 1030 條之 1  剩
餘財產差額分配乃夫妻財產之清算與分割，與繼承財產無關，故聯合財產
關係若因夫妻一方先於他方死亡而消滅，應先依民法第 1028 條及第 102
9 條規定分離夫妻各自之原有財產，嗣後生存之配偶再依親屬編上開規定
請求剩餘財產差額二分之一；經依上開清算分離後屬死亡配偶之財產者，
始屬其遺產，生存之配偶尚得再依繼承法有關規定與血親繼承人共同繼承
」。與民法第 1030 條之 1  第 1  項規定意旨相符，自得予以援用。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
115 裁判字號： 95年判字第 962 號
  要　　旨： 
「按課稅基礎之計算須合法且合理，在計算過程必須考量一切具有重要性
之因素，若在其計算過程，有應考量之重要性因素而未予以考量者，於法
自有未合，即有計算濫用之虞。」「本件上訴人之入場券票價內所含纜車
來回費用及樂園清潔維護部分，應課徵娛樂稅。其中纜車來回費用部分，
被上訴人考量該項費用內含娛樂稅及營業稅之重要因素，乃減除內含之娛
樂稅及營業稅後，計得全票 64 元、半票 38 元，據以計算娛樂稅稅額。
但就樂園清潔維護費部分，在計算其娛樂稅之課稅基礎時，亦應考量該項
費用是否內含娛樂稅或營業稅之重要因素，若有內含，則應減除之；又若
有未考量該項費用是否內含娛樂稅或營業稅之重要因素，致其內含之而未
予減除之，於法自有未合，即有計算濫用之虞，自不得以其作為課稅基礎
，進而計算娛樂稅之稅額。本件被上訴人在上訴答辯補充狀所陳明其對於
有關樂園清潔維護費部分之娛樂稅課稅基礎之計算過程，有未考量該項費
用是否內含娛樂稅或營業稅之重要因素，即逕以內含娛樂稅及營業稅之全
票 52 元、半票 38 元，作為課徵娛樂稅之課稅基礎，進而以其計算娛樂
稅之稅額，於法自有未合，即有計算濫用之虞，自難予以維持。」

參考法條：行政程序法 第 8、158 條（94.12.28） 
          行政訴訟法 第 256、260 條（87.10.28）
          娛樂稅法 第 2、6 條（91.05.15）
          臺北縣娛樂稅徵收細則 第 3 條（89.08.08）
116 裁判字號： 96年判字第 1266 號
  要　　旨： 
依土地稅法第 3  條第 1  項及第 4  條第 1  項第 1  款規定，可知，
須土地稅法第 3  條第 1  項規定之納稅義務人有同法第 4  條第 1  項
規定之行蹤不明等各款情事之一者，主管稽徵機關始得指定土地使用人負
責代繳其使用部分之地價稅。又依公司法第 24 條、第 25 條、第 397  
條第 1  項、第 322  條第 1  項、第 334  條、第 85 條及 90 年 11 
月 12 日修正公布之第 26 之 1  條規定，可知，股份有限公司經主管機
關撤銷登記後，即當然進入清算程序，除依公司法或公司章程另有規定或
經股東會另行選任清算人外，應以董事為清算人，並清算人有數人時各有
對於第三人代表公司之權。另依行政程序法第 69 條第 2  項：「對於機
關、法人或非法人之團體為送達者，應向其代表人或管理人為之。」之規
定，暨土地稅法第 4  條乃因：「地價稅之納稅義務人雖已明確規定，但
事實上仍有納稅義務人行蹤不明．．．等情形，使稅單無法送達，故訂定
代繳辦法，以利稽徵。」之立法理由；足認地價稅之納稅義務人若為股份
有限公司，並其已因遭撤銷登記而當然進入清算程序時，該地價稅稅單即
須對公司及公司代表人即清算人全體均無法送達時，始得謂該公司已行蹤
不明，方符上述法律規定及土地稅法第 4  條之立法目的。

參考法條：行政程序法 第 69 條（94.12.28）
          行政訴訟法 第 256、260 條（96.07.04）
          土地稅法 第 3、4 條（96.07.11）
          公司法 第 24、25、26-1、85、322、334、397 條
          （95.02.03）
          公司法 第 26-1 條（90.11.12）
117 裁判字號： 96年判字第 1407 號
  要　　旨： 
惟查無論建築執照之核發或廢止，事涉主管機關對於建築之管理，應與公
共安全、公共交通、公共衛生及增進市容瞻觀之公益有關，尚難認本件原
核發之建造執照應否廢止與公益無關，是原判決認參加人於 92 年 7  月
2 日取得系爭建築基地之所有權，應屬該建造執照所依據之事實事後發生
變更，然其所影響者，係參加人本於所有權對該基地之使用、收益權能，
因被上訴人領有該基地之建築執照而受到限制、妨害，依法應由參加人循
民事訴訟程序請求排除之，核與公益無涉，自難認如不廢止該建造執照，
對公益將發生任何危害之情形，即與行政程序法第 123  條第 4  款規定
廢止授益處分之要件不合等語，揆之前開說明，其認事用法不無違誤。復
依建築法第五章施工管理之規定，僅在第 53、54、55 條有執照失效及執
照變更規定及在 58、59 條有勒令停工之規定外，並無廢止執照之相關規
定，惟行政處分並非一定要有明文之法律依據，若從相關之規定或綜合法
規之原意，亦可認行政機關有處分之權限時，即難認該行政處分並無依據
或缺乏權限。查內政部 85 年 10 月 7  日台內營字第 8584982  號函釋
雖未表明拍定人因私權受侵害得申請撤銷原合法建築執照之公法上申請權
為何？惟從建築法及相關建築管理之規定，是否可演繹或引申出上訴人有
廢止執照之權限，原審判決對此隻字未提，即逕認內政部之上開函釋與民
法第 767  條所定所有權人排除妨害請求權之行使，應循民事訴訟程序請
求救濟之規定意旨不符，而不予援用等語，其適用法規非無違誤。

參考法條：訴願法 第 79 條（89.06.14）
          行政程序法 第 4、103、117、123、128 條（94.12.28）
          行政訴訟法 第 256、260 條（96.07.04）
          民法 第 767 條（96.05.23） 
          建築法 第 1、11、30、34、53、54、55、58、59 條
          （93.01.20）
118 裁判字號： 96年判字第 1601 號
  要　　旨： 
（一）行政處分相對人以外之利害關係第三人，認為行政處分違法損害其
      權利或利益，固得…提起訴願及撤銷訴訟。至是否為利害關係第三
      人，觀諸本院 75 年判字第 362  號判例：「因不服中央或地方機
      關之行政處分而循訴願或行政訴訟程序謀求救濟之人，依現有之解
      釋判例，固包括利害關係人而非專以受處分人為限，所謂利害關係
      乃指法律上之利害關係而言…」，可知須因權利或法律上利益受到
      侵害之人，始能以利害關係第三人資格就他人之行政處分提起撤銷
      之訴。茲所謂「法律上利害關係」之判斷，係以「新保護規範理論
      」為界定利害關係第三人範圍之基準。如法律已明確規定特定人得
      享有權利，或對符合法定條件而可得特定之人，授予向行政主體或
      國家機關為一定作為之請求權者，其規範目的在於保障個人權益，
      固無疑義；如法律雖係為公共利益或一般國民福祉而設之規定，但
      就法律之整體結構、適用對象、所欲產生之規範效果及社會發展因
      素等綜合判斷，可得知亦有保障特定人之意旨時，即應許其依法請
      求救濟，此觀司法院釋字第 469  號解釋理由書自明。準此，非處
      分相對人起訴主張其所受侵害者，若可藉由新保護規範理論判斷為
      其權利或法律上利益受損害，可認為具有訴訟權能，而得透過行政
      訴訟請求救濟；惟另按「訴願法所謂行政處分，係指官署對人民所
      為之單方行政行為，而發生具體的法律效果，且以該項處分損害其
      現實之權利或利益者為限。若恐將來有損害之發生而預行請求行政
      救濟，則非法之所許。」復經本院著有 59 年判字第 211  號判例
      可參。本件原判決略以：由新保護規範理論觀之，環評法第 8  條
      之規定，應有保障開發行為所在地當地居民生命權、身體權、財產
      權益不因開發行為而遭受顯著不利影響之規範意旨存在，而非純粹
      以保護抽象之環境利益（公共利益）為目的，應屬「保護規範」。
（二）行政法院受理撤銷訴訟，發現原處分或決定雖屬違法，但其撤銷或
      變更於公益有重大損害，經斟酌原告所受損害、賠償程度、防止方
      法及其他一切情事，認原處分或決定之撤銷或變更顯與公益相違背
      時，始得依行政訴訟法第 198  條規定為情況判決…原審顯僅考量
      撤銷原違法處分將使已實施之工程拆除所耗費之成本因素，而得標
      廠商為取得土地及興建工程已支出之金額，似僅係該廠商之私人成
      本，與社會成本有何關連，未據敘明得心證之理由，已嫌疏漏。至
      於其是否得依國家賠償法請求賠償，並非行政法院為情況判決時所
      應考慮之項目，否則豈非違法行政處分皆可「就地合法」？況依行
      政訴訟法第 198  條規定，行政法院於撤銷訴訟為情況判決之要件
      為：（1） 原處分或決定違法，（2） 原處分或決定之撤銷或變更
      於公益有重大損害，（3） 經斟酌「原告」所受損害、賠償程度、
      防止方法及其他一切情事，得駁回原告之訴，以免撒銷或變更原處
      分，致顯與公益相違背。是以本件垃圾焚化廠有無興建必要？效益
      如何？如僅為撤銷判決，是否於公益有重大損害？本件公益為何？
      又公益如有損害，上訴人等所受損害、賠償程度、防止方法及其他
      一切情事，公私利益予以綜合衡量比較為撤銷判決是否與公益相違
      背？攸關本件應否為情況判決，原審未予研求，亦欠允當。
119 裁判字號： 96年判字第 1604 號
  要　　旨： 
「行政法院受理撤銷訴訟，發現原處分或決定雖屬違法，但其撤銷或變更
於公益有重大損害，經斟酌原告所受損害、賠償程度、防止方法及其他一
切情事，認原處分或決定之撤銷或變更顯與公益相違背時，得駁回原告之
訴。」行政訴訟法第 198  條第 1  項定有明文。則行政法院於依本條規
定作成判決前，自須就原告所受損害、賠償程度、防止方法及其他一切情
事，與原處分或決定之撤銷或變更是否顯與公益相違背等事實，詳予調查
認定，否則即有應調查事項未為調查之違法。
120 裁判字號： 96年判字第 1614 號
  要　　旨： 
查勞工保險係國家為實現憲法保護勞工、實施社會保險等基本國策所建立
之社會福利制度，旨在保障勞工生活安定；而勞工保險給付中之殘廢給付
即是在保障被保險人（勞工）因普通傷害或疾病或因職業傷害或職業病成
殘後生活所需，而給予之補助。且依勞工保險條例第 53 條第 1  項：「
被保險人因普通傷害或罹患普通疾病，經治療終止後，如身體遺存障害，
適合殘廢給付標準表規定之項目，並經保險人自設或特約醫院診斷為永久
殘廢者，得按其平均月投保薪資，依同表規定之殘廢等級及給付標準，一
次請領殘廢補助費，殘廢給付標準表如附表二。」之規定，可知僅須身體
遺存適合殘廢等級標準表規定項目之障害，且其經診斷為永久殘廢者，即
得就該障害為殘廢給付之申請，並無事故（傷病）次數、申請次數或障害
項目個數之限制；再佐以勞工保險殘廢給付標準表係按身體障害狀態為殘
廢等級及給付標準之內容；足知，關於勞工保險之殘廢給付，因依勞工保
險條例第 22 條規定，就同一事故雖有不得重複請領之限制，但並無每一
被保險人得申請之事故（傷病）次數、給付次數，或每一被保險人終其保
險期間所得申請殘廢給付總額之限制。勞工保險條例第 55 條規定即是本
於上述勞工保險條例之立法意旨，並基於整體財政及福利政策之考量，於
其中第 1  款明文為被保險人身體遺存任何一項障害，應按各該殘廢等級
給與之原則性規定；並於第 2  款至第 5  款就「同時」適合殘廢給付標
準表之任何兩項目以上時，應按其最高等級再升等級給與；及於第 8、9
款就原已局部殘廢，再因傷害或疾病致身體之同一部位殘廢程度加重等情
況，按加重後殘廢給付日數給與之，並扣除原核定給付日數之特別規範。
又本條既是為訂立給付標準之規範，立法者實無藉該條第 2、3、4、5、9
款所稱「同時」係指「於被保險人申請殘廢給付之際，身體遺存有適合殘
廢給付標準表任何兩項目以上障害，『且包含已經審定成殘之障害』」，
以實質發生限制保險期間關於殘廢給付最高給付總額之目的；否則其僅須
於法條中為殘廢給付有保險期間最高給付總額之明文，或於本條之本文增
列「曾依殘廢給付標準表規定所核定之給付日數，應予扣除」之規定，即
可達其目的，而無庸再為本條第 8  款及第 9  款之規定。是本條第 9 
款之適用，當是指原已局部殘廢者，於再申請殘廢給付之際，除再發生同
一部位殘廢程度加重之情形外，並同時尚有不同部位成殘之情況；蓋於此
等情況，應再為之殘廢給付日數，依同條第 2  款至第 5  款規定，係與
原已給付之同一部位之殘廢程度加重部分不可分，是亦為應扣除原已局部
殘廢部分核定之給付日數之規定。故而，被保險人之身體原已經審定局部
殘廢者，若再因不同事故（傷病）僅導致不同部位之殘廢，而無同時有已
審定成殘同一部位殘廢程度加重情事者，因非屬勞工保險條例第 55 條第
9 款規範範圍，是關於其殘廢給付日數，即應依其情形分別適用同條第 1
款至第 7  款規定，而不得依同條第 9  款為局部殘廢部分已核定殘廢給
付日數之扣除。

參考法條：行政程序法 第 161 條（94.12.28）
          行政訴訟法 第 125、256、260 條（96.07.04） 
          勞工保險條例 第 22、53、55 條（92.01.29） 
          勞工保險條例施行細則 第 79 條（92.05.14）
121 裁判字號： 96年判字第 1916 號
  要　　旨： 
有管轄權之機關除依行政程序法第 18 條規定喪失管轄權外，不因其將權
限之一部委任或委託其他機關辦理，而發生喪失管轄權之效果。縱其未將
委任或委託之權限收回，仍得自行受理人民之申請案並為准駁之決定。
122 裁判字號： 96年判字第 1960 號
  要　　旨： 
主管機關依法，將違法之非都市土地使用分區劃定及使用地編定處分予以
撤銷，其因信賴劃定、編定處分而遭受財產上損失者，尚不得依行政程序
法第 120  條第 1  項規定，請求主管機關補償其損失。
123 裁判字號： 96年判字第 2062 號
  要　　旨： 
上訴人據以作成原處分，並為原判決予以援用之財政部函釋：「原持有應
稅土地之土地所有權人，利用應稅土地與免徵或不課徵土地增值稅之土地
，取巧安排形成共有關係，經分割後再移轉應稅土地者，無論再移轉時之
納稅義務人是否為原土地所有權人名義，依實質課稅原則及土地稅法第
28  條、第 31 條規定，該土地於分割後再移轉時，應以其分割前之原規
定地價或前次移轉現值為原地價，計算漲價總數額課徵土地增值稅；本解
釋令發布前類此上開經共有分割且再移轉之案件，應依上述規定補徵其土
地增值稅。各稽徵機關並應加強宣導，提醒納稅義務人勿取巧逃漏。」如
該函釋所稱之原持有應稅土地之土地所有權人以取巧安排形成共有關係，
經分割後再移轉應稅土地，可認為係以租稅規避方式逃漏土地增值稅，則
此租稅規避之行為人係原持有應稅土地之土地所有權人，並非其用以安排
形成共有關係之其他共有人（其他共有人共有期間通常甚為短暫），依實
質課稅原則，及對租稅規避者賦予其所欲規避之稅法上之法律效果之理論
，成為補稅對象，應是原持有應稅土地之原所有權人。上開財政部函釋，
未究明事實關係為何，逕以再移轉時之「土地所有權人」為補稅對象，與
實質課稅原則及司法院釋字第 180  號解釋意旨未符。原判決予以援用，
自有違誤。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
124 裁判字號： 96年判字第 2080 號
  要　　旨： 
按以自治條例授權地方政府訂定發布自治規則為補充規定者，內容須符合
自治條例授權條文之立法意旨，且不得逾越母法規定之範圍。又原則上同
一個法律用詞在同一法律各相關規定中應作相同解釋。本件被上訴人收取
系爭道路使用費所依據之「臺南市道路使用費收費基準表」，若是如被上
訴人所陳述其係基於「臺南市管線工程使用道路管理自治條例」第 43 條
第 1  項、第 2  項授權訂定發布者，而「臺南市道路使用費收費基準表
」將「雨水下水道各種構造物附掛電纜線」明確列為第 7  項之設施物，
則「臺南市管線工程使用道路管理自治條例」第 43 條規定之道路使用費
收費範圍，應當解釋為包括「雨水下水道各種構造物附掛電纜線」，否則
被上訴人所訂定公布之「臺南市道路使用費收費基準表」將「電纜線附掛
於雨水下水道」列為第 7  項之設施物，並據之收取道路使用費，此規定
即有逾越母法「臺南市管線工程使用道路管理自治條例」第 43 條第 1
項、第 2  項授權範圍之疑義。再者，「臺南市管線工程使用道路管理自
治條例」第 45 條中「道路」之法律用詞應與其相關規定之同條例第 43
條中「道路」之法律用詞，原則上應作相同之解釋，亦即「臺南市管線工
程使用道路管理自治條例」第 43 條中「道路」之法律用詞若解釋為包含
「雨水下水道各種構造物」，則同條例第 45 條關於「道路」之法律用詞
亦應解釋為包含「雨水下水道各種構造物」。又「臺南市管線工程使用道
路管理自治條例」第 2  條規定乃對於本條例使用之法律用詞之定義，其
中 3  款所定義之設施物，明確規定包括使用道路設置電纜線；而雨水下
水道各種構造物附掛電纜線若屬於該款規定之使用道路設置電纜線，則不
因其電纜線亦屬於同條第 4  款所定義之電訊管線而謂其不屬於同條第 3
款所定義之設施物。

參考法條：臺南市管線工程使用道路管理自治條例 第 2 條第 3 款、第
          4 款、第 43 條第 1 項、第 2 項、第 45 條
          臺南市道路使用費收費基準表
125 裁判字號： 96年判字第 2083 號
  要　　旨： 
按以自治條例授權地方政府訂定發布自治規則為補充規定者，內容須符合
自治條例授權條文之立法意旨，且不得逾越母法規定之範圍。又原則上同
一個法律用詞在同一法律各相關規定中應作相同之解釋。本件被上訴人收
取系爭道路使用費所依據之收費基準表，若是如被上訴人所陳述其係基於
「臺南市管線工程使用道路管理自治條例」第 43 條第 1  項、第 2  項
授權訂定發布者，而收費基準表將「雨水下水道各種構造物附掛電纜線」
明確列為第 7  項之設施物，則「臺南市管線工程使用道路管理自治條例
」第 43 條規定之道路使用費收費範圍，應當解釋為包括「雨水下水道各
種構造物附掛電纜線」，否則被上訴人所訂定公布之收費基準表將「電纜
線附掛於雨水下水道」列為第 7  項之設施物，並據之收取道路使用費，
此規定即有逾越母法「臺南市管線工程使用道路管理自治條例」第 43 條
第 1  項、第 2  項授權範圍之疑義。再者，「臺南市管線工程使用道路
管理自治條例」第 45 條中「道路」之法律用詞應與其相關規定之同條例
第 43 條中「道路」之法律用詞，原則上應作相同之解釋，亦即「臺南市
管線工程使用道路管理自治條例」第 43 條中「道路」之法律用詞若解釋
為包含「雨水下水道各種構造物」，則同條例第 45 條關於「道路」之法
律用詞亦應解釋為包含「雨水下水道各種構造物」。

參考法條：臺南市管線工程使用道路管理自制條例 第 43 條第 1 項、第
          2 項、第 45 條
          臺南市道路使用費收費基準表
126 裁判字號： 96年判字第 2098 號
  要　　旨： 
按「逾越權限或濫用權力之行政處分，以違法論」為行政訴訟法第 4  條
第 2  項所明定，參諸行政程序法第 5  條所定「行政行為之內容應明確
」之意旨，行政機關裁量權之行使，如未依現存確定之事實，反以未來不
確定之事實為衡量，難謂無濫用裁量之違法。又撤銷訴訟係由行政法院事
後檢視行政行為之合法性，故其判斷基礎時點，原則上係原處分作成時；
而課以義務訴訟，行政法院須於判決中宣示行政機關是否有義務為某一行
政行為，其判斷基準時，原則上以事實審法院言詞辯論終結時之法令及事
實狀態為準。
127 裁判字號： 96年判字第 797 號
  要　　旨： 
納稅義務人利息所得，應以已實現者為限，如支付利息之支票退票，則該
利息尚未實現，尚難課徵納稅義務人退票當年度之個人綜合所得稅。

參考法條：行政程序法 第 37、43 條（94.12.28）
          行政訴訟法 第 256、260 條（87.10.28）
          所得稅法 第 8、14、71、88 條（95.06.14）
128 裁判字號： 96年判字第 932 號
  要　　旨： 
本件主要爭點為採購機關即被上訴人認廠商即上訴人就系爭公車採購契約
之履約過程有可歸責之事由，通知解除該採購契約並附記將依政府採購法
第 102  條第 3  項刊登政府採購公報是否合法？查上訴人認系爭解除採
購契約不合法，向普通法院提起確認兩造所簽訂上開公車採購契約之契約
關係存在，訴經一、二、三審民事判決結果，以被上訴人所為解除採購契
約不生效力，系爭採購契約之契約關係仍然存在確定在案。從而被上訴人
於解除採購契約通知書附記將依政府採購法第 102  條第 3  項刊登政府
採購公報，亦屬可議，原判決駁回上訴人之訴，認事用法，尚有未洽。又
原審以被上訴人已依政府採購法第 102  條第 3  項規定，函請工程會將
上訴人名稱及相關情形刊登於政府採購公報，並依同法第 103  條第 1 
項規定，自 91 年 11 月 22 日起至 92 年 11 月 22 日止予以停權 1 
年，該項刊登公報之效果，僅造成上訴人於該期間不得參加政府機關辦理
投標或作為決標對象或分包廠商，而限制其營業範圍而已，上開期間過後
，即無此營業之限制。被上訴人前揭處分既已執行完畢，且無回復之可能
，上訴人所提起本件撤銷訴訟，無權利保護之實益，應予駁回。惟查原處
分已執行完畢，於符合行政訴訟法第 6  條規定情形，審判長應依職權闡
明可轉換提起確認訴訟，惟原審審判長未予闡明，以所提撤銷訴訟，無權
利保護之實益，應予駁回，於法亦有未合。

參考法條：政府採購法 第 101、102 條（91.02.06）
          行政訴訟法 第 6、256、260 條（87.10.28）
129 裁判字號： 97年判字第 1150 號
  要　　旨： 
土地法第 219  條第 3  項所定徵收土地未能依期限使用，係因可歸責於
原土地所有權人或其使用人，原土地所有權人即不得聲請收回徵收土地者
，必原土地所有權人或其使用人就徵收土地所為之行為，係屬不當，且與
徵收土地之未能依期限開始使用間有相當因果關係。苟原土地所有權人或
其使用人之行為，並非不當，或不致妨礙需用土地人之就徵收土地之使用
，僅因需用土地人因審酌其他事項，決意遷延徵收土地之使用進度，自不
得將此不利益歸諸原土地所有權人。

參考法條：土地法(89 年 1 月 26 日公布) 第 219 條
130 裁判字號： 97年判字第 214 號
  要　　旨： 
按「行政處分以書面為之者，應記載下列事項︰……二、主旨、事實、理
由及其法令依據。……」「（第 1  項）違反程序或方式規定之行政處分
，除依第 111  條規定而無效者外，因下列情形而補正︰……二、必須記
明之理由已於事後記明者。（第 2  項）前項第 2  款至第 5  款之補正
行為，僅得於訴願程序終結前為之，得不經訴願程序者，僅得於向行政法
院起訴前為之。」行政程序法第 96 條第 1  項第 2  款及第 114  條第
1 項第 2  款、第 2  項定有明文。上開書面行處分應記載之「理由」除
指認定事實所憑之理由，及該事實該當行政處分構成要件之理由外，在裁
量處分，尚包括裁量理由。至於事後補記應記明理由之方式，法律無明文
規定，並不限於處分機關以相對人為直接對象，送達補記理由之書面為必
要。處分機關於訴願程序提出答辯之書面中，補充載明行政處分應記明之
理由，使相對人知悉者，亦可認為已踐行行政程序法第 114  條第 1  項
第 2  款補記理由程序，該行政處分原未載明理由之瑕庛即已告治癒。

參考法條：行政程序法 第 96 條第 1 項第 2 款、第 114 條第 1 項第 
          2 款及第 2 項（88.02.03）
131 裁判字號： 97年判字第 576 號
  要　　旨： 
司法實務在區分稅捐規避與稅捐逃漏，所面臨之問題乃有關濫用私法形式
選擇之稅捐規避行為，通常發生在稅捐客體之形成階段。但誠實義務之發
生，卻通常存在於稅捐申報之階段。二者在時間上有落差。因此在判斷納
稅義務人有無違反誠實義務時，其首先要確定的是「誠實義務」之具體界
線。簡言之，當納稅義務人在申報稅捐時，其應該主動揭露之具體事實內
容到底有那些，是法院在判斷其有無違反誠實申報義務，首先必須要確定
的。對此誠實義務之具體內容，最高行政法院認為：「對有爭議、且與社
會一般人正常認知有差異、並涉及稅捐規避之事實內容，納稅義務人應該
在申報書中具體陳明，且其陳明之程度，必須到達『使審核申報書面之稅
務人員，一望即知（或即可產生高度之懷疑），其中有稅捐異常安排情形
，方能認其已盡誠實申報事實義務」。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
132 裁判字號： 97年判字第 602 號
  要　　旨： 
大陸學歷之採認，就整個行政處理程序而言，形式上雖有受理檢覈及學歷
採認之區分，惟檢覈及採認辦法第 6  條規定：「大陸地區學歷之檢覈及
採認，除第 8  條、第 11 條及第 14 條規定外，經書面檢覈屬實者，予
以採認。」由此可知檢覈及採認乃一行政行為之不同階段，而非兩個不同
之行政行為，基於行政處理程序一貫性之原則及就行政機關之准駁決定及
影響人民權益之時點而論，應僅學歷採認始得為判斷之時點，至於受理檢
覈僅為學歷採認行政處分之階段行為，尚不能成為行政救濟之客體，是受
理檢覈自不能從學歷採認分離而加以割裂，認為兩個程序之決定均屬行政
處分且均得提起行政救濟，否則即有違行政處理一貫性及訴訟經濟之原則
。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
133 裁判字號： 97年判字第 903 號
  要　　旨： 
郵政法第 40 條第 1  款係以行為人有「違反第 6  條第 1  項規定，以
遞送信函、明信片或其他具有通信性質之文件為營業」之行為，對該違法
且有責行為予以處罰。在此，行為人違反行政法上義務之行為係指遞送信
函、明信片或其他有通信性質文件之「營業行為」，而所謂「營業行為」
，解釋上應係行為人以營利為目的，持續經營有償之遞送行為，其概念自
較單一之一次有償遞送行為廣義。故而，對於行為人第一次違反上開行政
法上義務之「營業行為」處以罰鍰，並通知其停止違法行為。倘若行為人
受有第一次之罰鍰及受有停止違法行為之通知後，仍未停止違法行為，主
管機關得「按次」連續處罰，所稱「次」，係指違法營業行為而言，而「
按次」係指經主管機關依郵政法第 40 條第 1  款處分後之每一次違法營
業行為，是事業如經主管機關依前揭第 40 條第 1  款處分後，仍繼續從
事經命其停止之行為，於前開處分後之每一次違法行為均屬每一「次」獨
立之違法行為，自可按次連續處以罰鍰。

參考法條：郵政法第 6 條第 1 項、第 40 條第 1 款
134 裁判字號： 97年判字第 976 號
  要　　旨： 
促進民間參與公共建設法第 47 條所謂「準用」政府採購法處理招標、審
標或決標爭議之規定，應指民間參與公共建設申請及審核程序之爭議與政
府採購招標、審標或決標爭議性質相同或相近之範圍內有其準用。政府採
購法第 85 條第 1  項、第 3  項規定審議判斷指明採購行為違反法令者
，招標機關應另為適法之處置，廠商得向招標機關請求償付其準備投標、
異議及申訴所支出之必要費用；行政法院以撤銷判決或確認判決，確認採
購機關之採購行為違法，原處分機關及審議機關皆受判決結果拘束，不得
再另為不同之判斷，其效力甚於審議判斷指明原採購行為違法之效力，廠
商自得依政府採購法第 85 條第 3  項規定，請求採購機關償付所支出之
必要費用。而政府採購法第 85 條第 3  項既規定請求償付其準備投標、
異議及申訴「所支出之必要費用」，自以已支出者為限；且此項請求償付
必要費用之規定，為一般損害賠償以義務人有故意或過失為要件之例外，
依「例外規定解釋從嚴」原則，亦應解為該規定「所支出」之必要費用，
係指實際已支出之必要費用。是促進民間參與公共建設申請及審核程序若
經行政法院以撤銷判決或確認判決，確認原處分機關之甄審行為違法，依
促進民間參與公共建設法第 47 條，自得準用政府採購法第 85 條第 3  
項規定，請求原處分機關償付其準備甄審、異議及申訴所支出之必要費用
。

參考法條：促進民間參與公共建設法第 47 條
135 裁判字號： 98年判字第 1033 號
  要　　旨： 
行政程序法第 116  條第 1  項本文規定，行政機關得將違法行政處分轉
換為與原處分具有相同實質及程序要件之其他行政處分。本件係 82 至
86  年度營利事業所得稅事件，因受法定核課期間之限制，尚不得採取更
正及重為處分之方式處理，自應依行政程序法第 116  條規定轉換以被上
訴人為納稅義務人。是原判決將訴願決定及原處分除確定部分外均撤銷，
有判決不適用法規或適用不當之違背法令情事等語。又行政程序法第 116
條雖有規定，行政機關得將違法行政處分轉換為與原處分具有相同實質及
程序要件之其他行政處分。但行政處分之轉換應由行政機關以行政處分之
方式作成決定，上訴人自必須踐行作成處分之程序及對外送達其意思表示
。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
136 裁判字號： 98年判字第 1061 號
  要　　旨： 
統一發票使用辦法第 17 條第 2  項規定，營業人委託代銷貨物，應於送
貨時依合約規定銷售價格開立統一發票，並註明「委託代銷」字樣，交付
受託代銷之營業人，作為進項憑證。受託代銷之營業人，應於銷售該項貨
物時，依合約規定銷售價格開立統一發票，並註明「受託代銷」字樣，交
付買受人。同條第 3  項規定，受託代銷之營業人，應依合約規定結帳期
限，按銷售貨物應收手續費或佣金開立統一發票及結帳單，載明銷售貨物
品名、數量、單價、總價、日期及開立統一發票號碼，一併交付委託人，
其結帳期間不得超過二個月。是營業人負有依其交易事實，依規定給予實
際交易對象銷貨憑證之義務，否則即屬違反稅捐稽徵法第 44 條規定，營
利事業依法規定應給與他人憑證而未給與，應自他人取得憑證而未取得，
或應保存憑證而未保存者，應就其未給與憑證、未取得憑證或未保存憑證
，經查明認定之總額，處百分之五罰鍰。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
137 裁判字號： 98年判字第 1122 號
  要　　旨： 
釋字第 287  號解釋指出，行政主管機關就行政法規所為之釋示，係闡明
法規之原意，固應自法規生效之日起有其適用。故財政既已作出函釋，認
為財團法人大學入學考試中心基金會及財團法人技專校院入學測驗中心基
金會受教育主管行政機關或學校委託，辦理學生升學入學考試，係配合政
府教育政策、執行教育行政事務，其所收取之報名費收入、簡章收入及申
請成績單、報考證明、成績複查等收入，尚無「教育文化公益慈善機關或
團體免納所得稅適用標準」第 3  條第 1  項有關銷售貨物或勞務所得應
課徵所得稅規定之適用。故原審認學校之系爭收入既為報名費收入、簡章
收入等測驗相關收入，即無免稅標準第 3  條第 1  項有關銷售貨物或勞
務所得應課徵所得稅規定之適用，自不應就此款項補徵稅額。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
138 裁判字號： 98年判字第 1159 號
  要　　旨： 
行政程序法第 92 條第 1  項規定，本法所稱行政處分，係指行政機關就
公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之
單方行政行為。本件遺產及贈與稅法第 5  條第 6  款所規定之三親等以
內親屬間財產之買賣，且無法提出支付價款之確實證明，應以贈與論，而
課徵贈與稅，乃以法律擬制贈與之法律效果，與原判決適用財政部 78 年
5 月 29 日台財稅第 780139722  號函釋「以不動產贈與者，在未辦妥產
權移轉登記前，申請撤回贈與稅申報或退還其已納贈與稅款時，應予照准
」其法源依據不同，實質意義亦不同，絕非可僅就私法自治之契約自由精
神之解釋，破壞租稅法律主義，原判決，官署所為單純的事實敘述或理由
說明，並非對人民之請求有所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律上之
效果，非訴願法上之行政處分，人民對之提起訴願，自非法之所許。是以
，行政機關所為通知、單純事實之敘述、理由之說明或就法令所為之釋示
，即非行政處分，人民雖有異議，亦不得對之提起撤銷之訴。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
139 裁判字號： 98年判字第 1170 號
  要　　旨： 
對於系爭廢棄物回收問題，原審就環保署主張，業者提供之銷貨統一發票
及重量參考值明細表計算其應補繳之回收清除處理費，且該銷貨統一發票
及參考重量值數據均經上訴人查核單位抽驗認為無重大不符之處而予以採
用，惟此對於廢棄物回收清除處理費之申報數額，係為關係重大之事項，
自應審慎參酌，故原審未對此為不予採納之說明，可認其為判決不備之理
由。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
140 裁判字號： 98年判字第 1173 號
  要　　旨： 
行政程序法第 110  條第 3  項規定，行政處分未經撤銷、廢止，或未因
其他事由而失效者，其效力繼續存在。無效之行政處分自始不生效力。本
件指定建築線係核發建造執照之法定要件之一，其為行政處分。依原判決
認定之事實，上訴人於 91 年 12 月 24 日向被上訴人申請指定建築線，
被上訴人於 92 年 1  月 27 日予以指定本件建築線，則此指定建築線處
分在未經有權機關撤銷、廢止或因其他事由失其效力前，其效力繼續存在
。又嘉義縣建築管理自治條例第 4  條對該條例所稱「現有巷道」規定，
結合第 5  條面臨現有巷道之基地，其建築線指定規定，係關於現有巷道
指定建築線之規定，而非關於核發建造執照之規定。上訴人捐贈系爭
1110  地號土地予被上訴人，是否符合該條例第 1  項第 3  款要件而成
為「現有巷道」，而得據以指定建築線，固關係上開被上訴人指定建築線
處分之效力，但該指定建築線處分，在經撤銷、廢止或因其他事由失其效
力前，其效力繼續存在。原判決認在撤銷指定建築線處分前，得先否准上
訴人本件建築執照之核發，適用法規亦有不當。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
141 裁判字號： 98年判字第 1209 號
  要　　旨： 
行政訴訟法第 235  條規定，對於適用簡易程序之裁判提起上訴，須經本
院許可，且該許可以訴訟事件所涉及之法律見解具有原則性者為限。所謂
法律見解具有原則性，係指該事件所涉及之法律問題意義重大，而有加以
闡釋之必要情形而言；如對行政命令是否牴觸法律所為之判斷，或就同類
事件高等行政法院所表示之見解相互牴觸，有由本院統一法律上意見或確
認其意見之必要情形屬之。本件上訴意旨指摘被上訴人所有系爭儲槽是否
為機械設備之定義，關涉油水槽應否課徵房屋稅，其涉及之法律問題意義
重大，有加以闡釋之必要，本件所涉及之法律見解有原則重要性，應許可
其上訴。本件系爭儲槽係從事生產所必需之建物，符合財政部 67 年 8
月 16 日台財稅第 35605  函對「供直接生產使用之房屋」所為釋示，上
訴人以系爭儲槽為固定槽體之建築物，為供儲槽使用，具儲存功能，屬於
散裝倉庫性質，既經調查審認無訛，而將系爭槽體認定為課徵房屋稅客體
之情形，並非全無論據。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
142 裁判字號： 98年判字第 1211 號
  要　　旨： 
行政訴訟法第 125  條規定，行政法院應依職權調查事實關係，不受當事
人主張之拘束。審判長應注意使當事人得為事實上及法律上適當完全之辯
論。審判長應向當事人發問或告知，令其陳述事實、聲明證據，或為必要
之聲明及陳述；其所聲明或陳述有不明瞭或不完足者，應令其敘明時或補
充之。陪席法官告明審判長後，得向當事人發問或告知。是以本件系爭車
輛之電腦車籍資料畫面之「禁動狀態」註記「涉嫌偽造證件矇領牌照」，
是由何監理機關於何時出於何原因為註記，尚有不明，對上訴人上開註銷
註記並取消禁止異動登記管制申請，被上訴人有無事務管轄權，亦有再行
調查之必要，原審此部分並未盡調查之能事。原判決關於此部分亦有不適
用行政訴訟法第 125  條規定不當。再上開系爭車輛之電腦車籍資料畫面
之「禁動狀態」註記「涉嫌偽造證件矇領牌照」，既是出於何原因為記載
，事實尚有不明，即無從判斷該註記是否為行政程序法第 174  條所稱之
行政程序中所為之決定或處置。因此，原判決關於先位聲明部分，判決有
適用法規、不適用法規不當及違反證據法則之違背法令事由，其或為上訴
人上訴意旨所指摘，或為本院依職權調查所得，是上訴人求予廢棄，為有
理由。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
143 裁判字號： 98年判字第 1213 號
  要　　旨： 
提起行政訴訟，得於同一程序中，合併請求損害賠償或其他財產上給付。
此為行政訴訟法第 7  條所明定，該規定所稱之「行政訴訟」，並不限於
撤銷訴訟及課予義務訴訟，尚包括一般給付訴訟。惟該合併提起之損害賠
償如係國家賠償訴訟，則必須是基於與該行政訴訟同一原因事實，始得提
起。此際，如該行政訴訟因有行政訴訟法第 107  條第 1  項第 2  款至
第 10 款情形而不合法經駁回者，該國家賠償訴訟部分則不合法一併駁回
。本件原判決關於撤銷訴願決定及原處分請求部分，並無違背法令之情形
，上訴意旨求予廢棄，此部分為無理由，應予駁回。至原判決關於上訴人
先位聲明請求被上訴人給付 17,405,635 元，則有適用法規及不適用法規
不當之違背法令事由，其或為上訴意旨所指摘，或為本院依職權調查所得
，上訴人求予廢棄，此部分為有理由，應予廢棄。另原判決關於備位聲明
部分，即請求被上訴人作成返還及給付共 17,405,635 元行政處分及其遲
延利息部分，係以上開先位聲明無理由為條件，始得為判決，原判決關於
先位聲明部分既遭廢棄，就備位聲明之判決部分，亦應一併廢棄。因廢棄
部分，上訴人之請求有無理由，尚須由原審法院調查事實，自應發回原審
法院更為審理。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
144 裁判字號： 98年判字第 1215 號
  要　　旨： 
裁處罰鍰應審酌違反行政法上義務行為應受責難之程度，茍行為人違規行
為係重複為之者，行政機關基於其他違規事件而予從重處罰，亦無不當聯
結之可言。
145 裁判字號： 98年判字第 1313 號
  要　　旨： 
行政訴訟法第 125  條第 1  項定，行政法院應依職權調查事實關係，不
受當事人主張之拘束。是行政法院在審理案件時應盡闡明義務，使當事人
盡主張事實之能事，並盡職權調查義務，就行政機關所應適用法令之構成
要件事實之調查與認定是否合法為調查，以查明事實真相。本件可知連江
縣自來水廠為興建東莒淨水場管理大樓所需用地，乃徵詢其認知之系爭土
地所有權人即上訴人，同意其先行使用系爭土地，待上訴人取得系爭土地
之所有權後，再行辦理徵收價購事宜，則上訴人主張其係以所有之意思，
基於所有權人之地位，同意連江縣自來水廠使用系爭土地，似非全然無據
，原審亦應依職權調查連江縣自來水廠係基於何法律關係使用系爭土地，
此事關上訴人是否屬民法第 941  條之間接占有人，而仍繼續占有系爭土
地之部分，詎仍未完盡職權調查義務，逕以上訴人所提出之事證，無法認
定其與連江縣自來水廠間就系爭土地係基於何種法律關係為占有，仍嫌速
斷。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
146 裁判字號： 98年判字第 1447 號
  要　　旨： 
遺產及贈與稅法第 17 條第 1  項第 9  款規定，被繼承人死亡前，未償
之債務，具有確實之證明者。應自遺產總額中扣除，免徵遺產稅。本件上
訴意旨指摘該款規定被繼承人死亡前之債務，只問是否有尚未清償，不論
該未償債務之清償期是否已經屆至，均應依前開規定自遺產總額中扣除，
免徵遺產稅，原判決誤認為被繼承人死亡前未償之債務之清償期必須屆至
，始得依遺產及贈與稅法第 17 條規定自遺產總額中扣除，而增加前開法
律所無之限制，其適用法規顯有錯誤，尚有誤會。又 97 年 5  月 7  日
增定公布民法繼承編施行法第 1  條之 2  第 1  項規定，繼承在民法繼
承編中華民國 97 年 1  月 4  日前開始，繼承人對於繼承開始後，始發
生代負履行責任之保證契約債務，由其繼續履行債務顯失公平者，得以所
得遺產為限，負清償責任，係規範保證人與債權人(保證契約之他方)之權
利義務關係，與繼承時遺產總額之計算無關。且該規定既是「始發生代負
履行責任」之保證契約債務，即指主債務已屆清償期，主債務人未清償債
務之情形。上訴人以該規定主張被繼承人為保證人之系爭借款債務應列為
可自遺產總額扣除之未償債務，自不可採。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
147 裁判字號： 98年判字第 1452 號
  要　　旨： 
行政程序法第 131  條第 1  項規定，公法上之請求權，除法律有特別規
定外，因五年間不行使而消滅。公法上請求權，因時效完成而當然消滅。
又行政程序法 90 年 1  月 1  日施行前，關於公法上不當得利返還請求
權之時效期間，基於實體從舊原則，固無該法第 131  條第 1  項規定之
適用，並因公法無性質相類之規定，而應類推適用民法第 125  條一般時
效即 15 年之規定；惟此類推適用之時效期間，若自行政程序法施行日起
算，其殘餘期間較行政程序法第 131  條第 1  項所定 5  年時效期間為
長者，參諸民法總則施行法第 18 條規定意旨，即應自行政程序法施行日
起，適用行政程序法第 131  條第 1  項關於 5  年時效期間之規定，俾
得兼顧行政程序法規定時效期間為 5  年之目的，以使法律秩序趨於一致
。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
148 裁判字號： 98年判字第 1456 號
  要　　旨： 
行政法院應依職權調查事實關係，不受當事人主張之拘束。行政法院於撤
銷訴訟，應依職權調查證據。此為行政訴訟法第 125 條 第 1  項、第
133 條前段所規定。又高等行政法院為事實審，於撤銷訴訟，應本於職權
調查證據，並依調查證據之結果，斟酌全辯論意旨，認定事實，不受當事
人主張之拘束，且其認定事實不得違背經驗法則或論理法則，否則判決即
屬違背法令。行政程序法第 36 條規定，行政機關應依職權調查證據，不
受當事人主張之拘束，對當事人有利及不利事項一律注意。刑事訴訟法第
161 條第 1  項規定，檢察官就被告犯罪事實，應負舉證責任，並指出證
明之方法。因此，地方法院檢察署所為之偵查結果或認定，猶待檢察官舉
證證明之，並非證據本身，行政機關自不得在沒有其他證據佐證之情況下
，逕以檢察官之偵查結果或其偵查中所為之任何認定，視為事實，行政法
院於審理撤銷訴訟時，遇有行政機關逕依檢察官之認定而為之行政處分，
仍應依職權調查證據，並依調查證據之結果，斟酌全辯論意旨，認定事實
，否則判決亦屬違背法令。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
149 裁判字號： 98年判字第 1468 號
  要　　旨： 
所得稅法第 7  條第 4  項、第 8  條第 3  款、第 2  條第 1  項規定
，按所稱納稅義務人，係指依本法規定，應申報或繳納所得稅之人。又所
稱中華民國來源所得，係指在中華民國境內提供勞務之報酬。凡有中華民
國來源所得之個人，應就其中華民國來源所得，依本法規定，課徵綜合所
得稅。本件上訴人取得之所得係退職所得，屬勞務所得之一種。而上訴人
又非係至國外提供勞務，因而不論退職金由何人給付，此等退職金所得均
屬中華民國來源所得，依所得稅法第 2  條第 1  項之規定，應納入其個
人綜合所得稅之稅捐客體範圍。再者所得稅法制上有關個人中華民國來源
所得基本上係依所得稅法第 8  條之規定決定。而該條之規範結構，對稅
捐客體空間屬性之決定，亦即以稅捐客體之種類屬性為基礎，與「稅捐客
體由何人、何地為給付」無關。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
150 裁判字號： 98年判字第 1480 號
  要　　旨： 
行政訴訟法第 196  條規定，行政處分已執行完畢，行政法院為撤銷行政
處分判決時，經原告聲請，並認為適當者，得於判決中命行政機關為回復
原狀之必要處置。本件被上訴人最初提起的固屬撤銷訴訟，其後即轉換至
課予義務訴訟，原審如認本件仍以採取撤銷訴訟類型為適當時，應予以闡
明，惟本件未見原審加以說明，沒有表示准許轉換，即原判決表明係撤銷
訴訟，並依行政訴訟法第 196  條判命回復原狀，但是主文是依轉換後的
聲明而為判決，也沒有表示不准許轉換即原判決沒有駁回的論述，但不是
就課予義務訴訟而為判決，原審就此已有適用法規不當之違背法令。又系
爭更正登記處分作成迄至 94 年 8  月，已 5  年餘，且非被上訴人所不
知悉，是被上訴人殊難以提起撤銷訴訟之方式消滅該更正登記處分之效力
，從而亦不可能有適用到行政訴訟法第 196  條來回復原狀之機會，此一
困境亦為被上訴人所察知，此觀之被上訴人主張該更正登記處分為無效，
而非主張該處分違法應予撤銷自明，以上均未據原判決說明，另有判決不
備理由之違背法令。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
151 裁判字號： 98年判字第 1482 號
  要　　旨： 
參照行政訴訟法第 189  條規定，行政法院為裁判時，應斟酌全辯論意旨
及調查證據之結果，依論理及經驗法則判斷事實之真偽。但別有規定者，
不在此限。依前項判斷而得心證之理由，應記明於判決。本件原判決未依
職權調查證據，僅論以至關於本件原告有無超收外勞費用之事實部分，原
告否認此節，並稱其均按月將薪資表所載之實際領得金額給付看護工，並
經其親筆簽收並蓋指印於薪資表之上等語，按系爭看護工雖向臺灣彰化地
方法院提起民事訴訟，訴請原告及其雇主應給付其上開超收費用，經臺灣
彰化地方法院判決其敗訴確定在案，惟行政訴訟及民事訴訟對於事實得為
不同之認定，該看護工於民事訴訟中因證據不足，經民事法院認其無請求
權，為其敗訴之判決，然雇主有給付受僱人薪資之義務，受僱人如認其並
未收受薪資，應由雇主負舉證責任，本件被告仍應對原告及看護工雇主間
之資金流程及主張交付薪資之人等相關事證，詳為調查，以明真相，依前
揭之規定及說明，原判決自有不適用上開行政訴訟法規定之違背法令。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
152 裁判字號： 98年判字第 164 號
  要　　旨： 
公司法第 20 條第 1  項、第 4  項及第 5  項後段規定，乃為防制經濟
犯罪及發揮管理之目的，所為主管機關對公司關於經營方面監督之規定；
並因公司法第 8  條第 1  項規定：「本法所稱公司負責人．．．在有限
公司、股份有限公司為董事。」故股份有限公司有上述公司法第 20 條第
5 項規定之違章情事時，即得對公司全體董事為處罰。又我國公司法係採
公司登記制度，其主要乃基於登記制度具有明確及查證方便之優點，得藉
由資訊揭露及公示原則，維護交易秩序；是依公司法第 192  條第 4  項
及民法第 549  條第 1  項規定，股份有限公司董事於向公司為辭職之表
示時，固無須公司同意，其與公司間之委任關係即已終止；然於其公司之
董事登記尚未變更前，應認其對外應負之董事責任並非當然解消，是就上
述公司法第 20 條規定之董事責任，其自仍負有注意義務。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
153 裁判字號： 98年判字第 370 號
  要　　旨： 
法院依民法物權編施行法第 8  條，認定當事人是否「於得請求登記之日
，視為所有人」時，只須審酌當事人是否於登記機關設立前，即已具備民
法第 769  條或第 770  條規定之時效取得所有權條件，而無庸考量嗣後
當事人於登記機關設立開辦土地總登記，提出申請登記為所有權人時，其
是否仍和平繼續占有該土地。蓋法律既賦予其「視為所有人」之效果，即
不因暫時性之中止使用而消滅。此與登記機關設立後，始具備民法第 769
條或第 770  條規定之條件，而申請時效取得所有權登記者，必須該占有
人於提出申請登記為所有權人，以迄登記完成時仍和平繼續占有其土地，
始有適用之情形，尚有不同。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
154 裁判字號： 98年判字第 463 號
  要　　旨： 
行政程序法第 100  條第 1  項規定，書面之行政處分，應送達相對人及
已知之利害關係人；書面以外之行政處分，應以其他適當方法通知或使其
知悉。而行政處分一經送達或發布而生效，所稱生效，基本上是指發生外
部效力；至其規制內容所欲發生之法律效果，即所謂內部效力，原則上固
與外部效力同時發生，但如果行政處分規定內容溯及既往，則其內部效力
即早於外部效力發生；故而，行政處分之外部效力與內部效力發生之時間
並非必然同一。而行政處分於法律有明文規定或基於法律之精神，於有合
理之法律理由時，行政處分亦得於內容中規定其效力內部效力溯及既往。
行政機關所為行政處分，除適用法律之見解，經行政法院判決予以指明並
撤銷者外，若因程序上之瑕疵，於行政救濟程序中遭撤銷，嗣後行政機關
仍基於原行政處分之同一實體事實，再重為相同內容之行政處分，因原行
政處分之實體事實既未變更，亦未被排除；且踐行正當法律程序之目的，
亦含有藉以檢視實體公平正義之意旨；故一實體事實若經依正當法律程序
再為檢驗後，其認定仍為同一，處分亦為相同時，則受處分人對該處分因
已具有可預測性，故行政機關因此再為之行政處分，於內容中為處分溯及
第一次處分生效時發生效力。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
155 裁判字號： 98年判字第 53 號
  要　　旨： 
按撤銷訴訟固以原處分作成時的事實狀態為裁判基準，惟所謂事實狀態，
乃專指原處分作成時已經發生的事實；證據則為證明事實之方法，並非事
實本身，高等行政法院為審查原處分認定事實有無違誤，自得斟酌一切證
據方法，不受原處分作成時所呈現的證據之限制。且由於行政訴訟法第
133 條前段規定，行政法院於撤銷訴訟，應依職權調查證據，故當事人於
事實審言詞辯論終結前得提出一切足以證明原處分作成時事實狀態的證據
供法院調查審酌，非謂高等行政法院應以原處分作成時呈現的證據狀態為
裁判基準。

參考法條：行政訴訟法第 133 條
156 裁判字號： 98年判字第 545 號
  要　　旨： 
民法第 482  條僱傭、第 490  條承攬、第 528  條委任及第 565  條居
間等勞務給付契約，為「提供勞務」現時勞務之提供。而所謂「勞務」通
常指利用人的心力或體力所提供之勞務，乃是隱藏於自然人之身體中，客
觀上無從觀察掌握，且具有不可儲存之特性，如果不即時受領完成，提供
即行消失。而且給付報酬而受領勞務之一方，在受領勞務時，原則上不須
自己付出勞務，只需坐享勞務所帶來的便利。又委任契約屬於勞務給付契
約之一種，且為勞務契約之一般類型，其具有客觀上無從觀察掌握，且不
可儲存之特性，原則上亦不須自己付出勞務，只須坐享勞務所帶來之便利
，且與勞務提供人具有高度的人格關聯，是屬勞務提供無疑。
    
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
157 裁判字號： 98年判字第 644 號
  要　　旨： 
民國 75 年 12 月 24 日修正的專利法第 2  條第 5  款規定，新發明謂
無運用申請前之習用技術、知識顯而易知未能增進功效者。所謂「申請前
之習用技術、知識」，係指同條第 1  款所規定之申請前已見於刊物或已
公開使用之技術知識，「已見於刊物」與已「公開使用」並不相同，「已
見於刊物」乃以公開刊物所載之事項作為判斷之引證，「公開使用」乃公
開應用其技術功能之使用行為，而所謂之「公開」係指先前技術處於公眾
有可能接觸並能獲知該技術之實質內容的狀態而言。是以建築施工圖之交
付固非「公開使用」，但將該施工圖付諸建築施工，由於建築物或廠房施
工時，並非處於封閉之狀態，工程師、建築工人、監工、工程包商人員甚
或其他工程雜役等不特定人，均有知悉之可能而實際得知其施工技術，而
不能期待其保密者，自應認已公開使用；況系爭技術案係關於使浪板能避
雨、隔熱、散熱與排氣之施工法之技術內容，並非高度精密之機器設備，
應經拆解始能知悉其內部零件之技術內容者，因此，本件系爭技術內容在
不特定人得出入之場所，而加以施工使用，即得認係公開。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
158 裁判字號： 98年判字第 790 號
  要　　旨： 
稅捐稽徵法第 28 條第 2  項規定，納稅義務人因稅捐稽徵機關適用法令
錯誤、計算錯誤或其他可歸責於政府機關之錯誤，致溢繳稅款者，稅捐稽
徵機關應自知有錯誤原因之日起二年內查明退還，其退還之稅款不以 5
年內溢繳者為限。該項針對稅捐稽徵機關錯誤核課之情形，取消 5  年請
求權時效之限制，並給予溯及既往之效力。則原判決依舊法規定，以上訴
人之請求逾 5  年時效為由，予以駁回，其結論原非無據。惟因現行稅捐
稽徵法第 28 條之修正公布實施，即有必要重新調查核課爭議之形成原因
，原審法院對此事實未予調查，在現行法制之規範架構下即有違法之處，
上訴意旨求予廢棄，為有理由。又因本案退稅請求權成立之實體構成要件
事實是否具備，未經原審法院實質審理，事證尚有不明，有由原審法院再
為調查審認之必要，故將原判決予以廢棄，發回原審法院另為適法之處理
。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
159 裁判字號： 98年判字第 828 號
  要　　旨： 
行政程序法 117  條第 2  款規定，違法行政處分於法定救濟期間經過後
，原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷；其上級機關，亦得為之。但
有受益人無第 119  條所列信賴不值得保護之情形，而信賴授予利益之行
政處分，其信賴利益顯然大於撤銷所欲維護之公益者者，不得撤銷。適用
信賴保護原則時，其法律效果之抉擇，應為公、私法益之權衡，且依該款
之規定，必須信賴利益「顯然」大於撤銷所欲維護之公益時，做為信賴基
礎之違法行政處分才禁止被撤銷。本案中，系爭土地國家早已價購，而申
請人在收取國家價款後，再行出售予第三人，乃屬重複出賣之行為，即使
國家已因時效而無法對申請人或其繼承人即被上訴人等請求賠償，但原本
國家仍可以合法使用上開土地，因申請人之出售行為使第三人取得，國家
將來即需重新徵收系爭土地，其花費之金額為若干，若取得系爭土地之第
三人是以取得公共設施保留地供做未來稅捐規劃之用，則國家因此將減收
多少稅額。此等金額之多寡，攸關公、私益權衡之結論，必須予以量化，
才可確定信賴所生之私益是否「顯然」大於國家因此必須付出之成本，此
等事實均有待於事實審法院為事實之調查及審認。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
160 裁判字號： 98年判字第 945 號
  要　　旨： 
行政罰法上所謂之故意，係指行為人對於構成違規之事實，明知並有意使
其發生者，或行為人對於構成違規之事實，預見其發生而其發生並不違背
其本意者；所謂過失係指行為人雖非故意，但按其情節應注意，並能注意
，而不注意者，或行為人對於構成違規之事實，雖預見其能發生而確信其
不發生者而言。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
161 裁判字號： 99年判字第 1021 號
  要　　旨： 
參照殯葬管理條例第 2  條、第 12 條規定，可知「骨灰（骸）存放設施
」可分為兩類，一為公墓內為營葬（土葬）骨骸之需要所設置之或與營葬
不可分離「骨灰（骸）存放設施」，另一為單純之「骨灰（骸）存放設施
」，不涉及營葬（土葬）者，故同條例第 9  條第 1  項將「非公墓內之
骨灰（骸）存放設施」與殯儀館、火化場為相同之規範，以有別於公墓內
之骨灰（骸）存放設施屬公墓之一部分，為公墓範圍所涵蓋，意義並不相
同。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
162 裁判字號： 99年判字第 1039 號
  要　　旨： 
（一）行政機關對人民依法申請之案件，未依法作成處分或作成否准授益
      之行政處分時，原則上，人民應依行政訴訟法第 5  條規定，提起
      請求該行政機關應為行政處分或應為特定內容行政處分之訴訟（課
      予義務訴訟），並得依同法第 7  條規定，於同一程序中，合併請
      求損害賠償或其他財產上給付（給付訴訟），以資救濟。但事後若
      因情事或法律變更，致行政法院無法判命該行政機關作成人民原請
      求特定內容之行政處分時（例如：該行政機關作成否准授益行政處
      分時，人民原符合該授益申請案件之法定要件，但至最後事實審言
      詞辯論終結時，已不符合該授益申請案件之法定要件），若人民之
      前為符合該授益申請案件之法定要件而有所作為，致受有損害者，
      則人民對於該否准授益行政處分當有確認為違法之訴訟利益（行政
      訴訟法第 6  條規定參照），應許其為訴之變更或轉換。
（二）按行政法院應依職權調查事實關係，固不受當事人主張之拘束。但
      若依職權調查事實關係，則審判長應注意使當事人對之得為事實上
      及法律上適當完全之陳述及辯論，避免對於當事人產生突襲性之裁
      判。倘未踐行此項闡明之義務，使當事人對之為事實上及法律上適
      當完全之陳述及辯論，遽以依職權調查事實關係，採為判決之基礎
      ，即與行政訴訟法第 125  條第 2  項規定有違。

參考法條：（一）行政訴訟法第 5  條、第 6  條、第 7  條
          （二）行政訴訟法第 125  條
163 裁判字號： 99年判字第 1083 號
  要　　旨： 
學校教職員撫卹條例施行細則第 6  條第 2  項第 1  款規定，學校教職
員撫卹條例第 5  條第 1  項第 1  款規定之因執行職務發生危險以致死
亡者，係指於執行職務或於辦公往返途中遭受暴力或意外危險以致死亡者
言，具有教師身分者於中午外出，縱外出係未經核准或許可之行為，然其
係於返校途中發生意外，是否屬於辦公往返途中遇意外危險以致死亡之情
形，法院即有詳加探究之必要。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
164 裁判字號： 99年判字第 1104 號
  要　　旨： 
行政程序法第 121  條第 1  項所謂撤銷原因，乃指行政處分係屬違法而
應予撤銷之原因，包括認定事實及適用法規之瑕疵；又所稱知有撤銷原因
，固非以違法原因時，即為期間起算之始點。惟倘違法原因發生後，對撤
銷處分相對人是否有撤銷處分之原因，基於社會通念及經驗法則，行政機
關如略加調查而不難得知該撤銷原因應已發生而存在時，即得作為除斥期
間之起算點。尚難以該違法原因發生，須待法院判決確定，始得起算除斥
期間。否則該法條自無庸規定長達二年之除斥期間，且更有使承辦公務人
員陷於消極不作為，而致該行政處分長期處於不確定之狀態，此殊非規定
除斥期間之立法目的。

參考法條：行政程序法第 121  條第 1  項（88  年 2  月 3  日公布）
165 裁判字號： 99年判字第 1130 號
  要　　旨： 
按桃園縣道路命名及門牌編釘自治條例第 10 條規定，路、街兩旁之空地
或毀塌房屋待建之基地，應預留門牌號次，俟建築完成後，順序編補。又
同條例第 13 條規定，即門牌編釘後，於路、街前端新建房屋者，其門牌
編釘為原前端房屋門牌之附號，戶政機關即不得將新建物之門牌編釘為門
牌之附號。若法院判決對於重要攻擊方法，未於判決理由內記載認其不可
採之理由，即已有判決理由不備之違法。又法院判決既認民眾可以申請更
改門牌編釘，卻又以門牌之編釘專屬戶政機關之職權，申請人並無要求編
釘特定門牌之權利，現行法令亦無申請人得申請戶政機關更正門牌編釘之
規定，則判決亦有判決理由矛盾之違法。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
166 裁判字號： 99年判字第 114 號
  要　　旨： 
行政訴訟法第 133  規定，行政訴訟於撤銷訴訟，應依職權調查證據；於
其他訴訟，為維護公益者，亦同。本件原審既認定被繼承人對系爭公司存
有債權 88,611,264 元，則相對地該等公司即負有同數額之債務，除非能
證明該等公司已清償該筆債務，雖該等公司帳均無該筆負債及支付利息之
記載，然基於實質課稅原則，既無法證明該等公司已清償該筆債務，自無
不認定該等公司負有該筆債務之理。是被上訴人僅認定被繼承人生前有此
筆債權而作為遺產一部分，卻於核估該等公司淨值時，未將該筆債務加以
核計，自有失衡平而屬可議，雖上訴意旨未指摘及此，然依前引行政法院
對於撤銷訴訟應依職權調查之規定，原判決未能依職權對此加以調查並審
酌，自屬違誤。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
167 裁判字號： 99年判字第 1141 號
  要　　旨： 
按關稅法第 29 條第 3  項第 2  款規定，由買方無償或減價提供賣方用
於生產或銷售進口貨物關於該款第1目至第4目之物品或勞務費用，應加以
調整計入完稅價格。納稅義務人若將國外所購買之貴金屬直接交由國外觸
媒加工廠商加工成新觸媒後報運進口，依關稅法第 29 條第 3  項第 2  
款第 1  目規定，組成該進口貨物之原材料、零組件及其類似品，應將貴
金屬價值計入完稅價格。又關稅法施行細則第 21 條規定，申報進口依關
稅法第 38 條第 1  項規定按租賃費或使用費課稅之貨物，除應將貨物本
身之完稅價格及其租賃費或使用費分別報明外，並應檢附合約書及有關文
件，以書面向進口地海關申請。若納稅義務人未於報運貨物進口時於報單
聲明貨物所含之銀金屬係租用，亦無檢附有關文件供核，則自無關稅法第
38  條第 1  項以銀金屬之使用費加計，核估完稅價格之適用。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
168 裁判字號： 99年判字第 1161 號
  要　　旨： 
行政程序法第 128  條第 1  項所謂新事實或新證據，係指行政處分作成
時業已存在，但未經斟酌之事實或證據者而言，且以如經斟酌可受較有利
益之處分及非因申請人之重大過失而未能在行政程序或救濟程序中主張其
事由者為限。行政訴訟法第 4  條之撤銷訴訟，旨在撤銷行政機關之違法
行政處分，藉以排除其對人民之權利或法律上之利益所造成之損害。行政
機關作成行政處分後，其所根據之事實縱發生變更，因非行政機關作成行
政處分時事實認定錯誤，行政法院不得據以認該處分有違法之瑕疵而予撤
銷。故當事人不服行政處分，循序提起撤銷訴訟，行政法院之裁判基準時
，原則上應以原處分作成時之事實狀態為準。行政程序法第 102  條其立
法目的在於使行政機關行使公權力時，能透過公正、公開之程序及人民參
與過程，強化政府與人民之溝通，以確保政府依法行政，作成正確之行政
決定，進而達到保障人民權益，促進行政效能之目的。又依同法第 103 
條規定，除有法定情形外，原則上行政機關應給予當事人陳述意見之機會
。

參考法條：行政程序法第 102  條、第 103  條、第 128  條第 1  項（
          88  年 2  月 3  日制定公布）、行政訴訟法第 4  條（87 
          年 10 月 28 日修正公布）
169 裁判字號： 99年判字第 1208 號
  要　　旨： 
政府採購法第 101  條第 1  項第 2  款規定，機關辦理採購，發現廠商
有借用或冒用他人名義或證件，或以偽造、變造之文件參加投標、訂約或
履約者，應將其事實及理由通知廠商，並附記如未提出異議者，將刊登政
府採購公報。凡參加投標、訂約或履約廠商，不論其參加投標方式（或單
獨或共同投標），如有以偽造文件參加投標者，辦理採購機關即應依該款
規定將其事實及理由通知廠商，並附記如未提出異議者，將刊登政府採購
公報，其結果不利於受通知廠商，自屬對於人民違反行政法上義務行為，
就公法上具體事件所為決定而對外直接發生法律效果之行政處分。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
170 裁判字號： 99年判字第 1216 號
  要　　旨： 
獎勵造林實施要點第 6  點規定，造林獎勵金由農委會提列相關預算支應
，符合各款規定者，發給造林獎勵金。同要點第 7  點亦規定造林獎勵金
之發給方式。又行政院農業委員會造林獎勵目的在於使之長大成林，故須
逐年檢測，並於領取獎勵金時，簽立書面切結，同意接受林業主管機關指
導，善加管理經營造林木竹，使之長大成林，若中途放棄或任其荒廢或擅
自拔除毀損，致無法繼續撫育，即有違原造林獎勵目的，自應加利息賠償
已領取之獎勵金。但若中途放棄，致無法繼續撫育，係因病、蟲害、天然
災害等不可抗力因素者，不在此限。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
171 裁判字號： 99年判字第 1223 號
  要　　旨： 
國軍老舊眷村改建條例第 23 條第 1  項本文規定，改建、處分之眷村及
同條例第 4  條規定之不適用營地上之違占建戶，主管機關應比照當地地
方政府舉辦公共工程拆遷補償標準，由改建基金會予以補償後拆遷，提供
興建住宅依成本價售之，並洽請地方政府比照國民住宅條例規定，提供優
惠貸款。行政法院於審理眷村改建爭議案件時，如受處分人係對於拆遷補
償金有所爭執，則行政法院應參照行政訴訟法第 125  條規定，依職權調
查事實關係，並充分行使闡明權以釐清爭點。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
172 裁判字號： 99年判字第 1231 號
  要　　旨： 
（一）信託人以不定期間方式予土地及房屋信託予受託人，該信託目的為
      管理收益、移轉、設定；信託財產之管理或處分方法為出租或移轉
      、出售，則該信託範圍自包括於信託期間代為出售土地及房屋，嗣
      房屋及土地均登記為受託人所有，並為房屋及土地之出賣人，則依
      加值型及非加值型營業稅法第 2  條規定應為營業稅法上之營業人
      ，辦理營業登記或設立稅籍，並依法開立統一發票及報繳營業稅。
      又受託人依信託本旨管理或處分信託財產，如有銷售貨物或勞務應
      依法辦理營業登記或設立稅籍，其銷售額除符合加值型及非加值型
      營業稅法第 8  條之 1  規定，免徵營業稅外，應由受託人依法開
      立統一發票及報繳營業稅。至於受託人依信託本旨，將管理或處分
      信託財產之收益交付受益人，核非屬受益人銷售貨物或勞務之代價
      ，受益人免開立統一發票並免課徵營業稅。
（二）因信託關係而受託管理及處分他人財產者，是否確有注意法規變更
      之能力，或其縱有過失，按違規情節之輕重程度得否減輕或免除處
      罰，均屬裁罰時應斟酌考量之事項。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
173 裁判字號： 99年判字第 1276 號
  要　　旨： 
撤銷或變更違法原處分，是否於公益有重大損害，事實審行政法院應依職
權查明認定。如經查明確有此情形，即應依行政訴訟法第 198  條規定辦
理，庶能維護公益。然情況判決屬例外規定，宜審慎為之，如違法之行政
處分之撤銷，尚未達與公益相違背，自不宜作成情況判決，以符法制。本
件張平岳等人所共有系爭土地上所建之電塔，參加人已取得該土地分管人
張金池等人 79 年 12 月間之切結書及土地使用同意書，經彼等同意進入
系爭土地施工，80  年 6  月間興建電塔完成，迄今作供電之使用已達
10  餘年，即便內政部為重新徵收，何以對供電之使用發生影響，又該電
塔設立是否即無取代處所，有無造成對公益重大損失？原審泛稱對於大臺
中地區民生及工業用電，有莫大利益，此為眾所周知之事實云云，惟未見
其詳述得心證之理由，此攸關本件是否符合情況判決之適用，尚待查明。

參考法條：行政訴訟法第 198  條（87  年 10 月 28 日公布）
174 裁判字號： 99年判字第 1304 號
  要　　旨： 
按商標法第 51 條第 1  項規定，商標之註冊違反第 23 條第 1  項第 1
款、第 2  款、第 12 款至第 17 款或第 59 條第 4  項規定之情形，自
註冊公告之日起滿 5  年者，不得申請或提請評定。同條第 2  項規定，
前條第 2  項規定之情形，於其判決確定之日起滿 5  年者，不得申請或
提請評定。同條第 3  項規定，商標之註冊有第 23 條第 1  項第 12 款
情形係屬惡意者，不受第 1  項期間之限制。因此，利害關係人依現行商
標法第 50 條規定申請評定註冊商標者，自應受商標法第 51 條所定提請
評定商標除斥期間之限制且商標法第 51 條所定提請評定商標除斥期間之
限制係屬得提起評定商標除斥期間限制之程序規定。於 92 年 5  月 28
日商標法第 51 條修正公布日後，依現行商標法所提起之商標評定案，自
應從新受商標法第 51 條所定提請評定商標除斥期間之限制。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
175 裁判字號： 99年判字第 1325 號
  要　　旨： 
全民健康保險法第 5  條第 1  項、第 3  項規定，為審議本保險被保險
人、投保單位及保險醫事服務機構對保險人核定之案件發生爭議事項，應
設全民健康保險爭議審議委員會。被保險人及投保單位對爭議案件之審議
不服時，得依法提起訴願及行政訴訟。又行政程序法第 131  條第 1  項
、第 2  項規定，公法上之請求權，除法律有特別規定外，因 5  年間不
行使而消滅。公法上請求權，因時效完成而當然消滅。而公法上請求權之
消滅時效起算與民法同，除法另有明文規定外，應自請求權可行使時起算
。又醫事服務機構申報相關藥事費用後，對於健保局所為追扣款項公函核
定通知不服者，得於合法收受該核定通知後，據以行使請求返還款項之公
法上權利。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
176 裁判字號： 99年判字第 1354 號
  要　　旨： 
房屋稅條例第 15 條第 1  項第 2  款規定，業經立案之私立慈善救濟事
業，不以營利為目的，完成財團法人登記者，其直接供辦理事業所使用之
自有房屋，免徵房屋稅。又財團法人本質上雖具公益性及非營利性，惟非
當然屬經立案慈善救濟事業，故醫療法若有醫療財團法人應免徵房屋稅之
意旨，立法政策上應係如該法第 38 條第 3  項為租稅應否課徵明文，而
非僅是於同條第 2  項規定醫療財團法人房屋稅減免，依有關稅法規定辦
理。是以醫療財團法人房屋稅應否免徵，仍應視個案是否合於房屋稅條例
規定而定，即非當然應課徵或免徵房屋稅。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
177 裁判字號： 99年判字第 1367 號
  要　　旨： 
行政訴訟法第 235  條規定，對於適用簡易程序之裁判提起上訴或抗告，
須經最高行政法院之許可。前項許可，以訴訟事件所涉及之法律見解具有
原則性者為限。又所謂「法律見解具有原則性者」，係指該事件涉及法律
問題意義重大，而有加以闡釋必要情形而言，非以對於該訴訟當事人勝敗
有無決定性影響為斷。例如原裁判所適用行政命令是否牴觸法律判斷，或
高等行政法院就同類事件所表示法律見解存在歧異，或與最高行政法院向
來見解互相牴觸，有由最高行政法院確認或統一法律上意見必要等情形屬
之。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
178 裁判字號： 99年判字第 1379 號
  要　　旨： 
行政執行法第 27 條規定，依法令或本於法令之行政處分，負有行為或不
行為義務，經於處分書或另以書面限定相當期間履行，逾期仍不履行者，
由執行機關依間接強制或直接強制方法執行之。前項文書，應載明不依限
履行時將予強制執行之意旨。該條所謂「本於法令之行政處分而負有義務
」係指人民受有公法上行為或不行為義務者，通常係由行政機關依法以行
政處分設定之。又該行政處分即為行政執行之執行名義，一般稱為基礎處
分，應與執行行為具處分性之執行處分，二者嚴予區辨。是義務人縱得對
告戒或執行方法選擇等事項為爭議，但不得就該基礎處分表彰實體事項為
主張，否則執行義務人若於執行階段再重覆爭執基礎處分違法性或表彰內
容，行政處分存續力將盪然無存，殊有礙行政處分所形成法律秩序安定性
。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
179 裁判字號： 99年判字第 1380 號
  要　　旨： 
商標法第 17 條第 5  項、第 6  項規定，商品或服務之分類，於本法施
行細則定之。類似商品或服務之認定，不受前項商品或服務分類之限制。
即類似商品或服務認定，固不受商品或服務分類限制，但商品或服務分類
仍不失為判斷商品或服務類似與否重要參考。故如商標指定商品中「鍊鋸
機」明確經歸類為 0722 組群之商品，而 0722 組群既未經載明『需檢索
1206「汽車及其零組件、機車及其零組件」組群所有商品』字樣，依此二
組群應非屬類似商品等情，法院自應加以審究。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
180 裁判字號： 99年判字第 212 號
  要　　旨： 
參照行政程序法第 92 條規定，行政處分係指行政機關就公法上具體事件
所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。
決定或措施之相對人雖非特定，而依一般性特徵可得確定其範圍者，為一
般處分，適用本法有關行政處分之規定。有關公物之設定、變更、廢止或
其一般使用者，亦同。又行政處分對相對人授益之同時，對第三人產生負
擔之結果者，為學理上所稱之「第三人效力處分」。該第三人雖非行政處
分之受處分人，但既主張其權利或法律上之利益因該處分而受侵害，為法
律上之利害關係人，自得依訴願法第 1  條第 1  項規定提起訴願，並因
不服訴願結果，續依行政訴訟法第 4  條第 1  項規定，提起撤銷訴訟。
本件上訴人主張，被上訴人核發給參加人之系爭建造執照，將其房屋出入
口封死，危害其安全，顯屬違法，即屬前述對他人之授益處分主張自己權
利或法律上利益受侵害，依首開法律規定，自得提起訴願及撤銷訴訟，以
資救濟。惟查，原審於準備程序及言詞辯論程序筆錄記載原審原告訴之聲
明均改為撤銷訴訟，但原判決原告訴之聲明卻仍記載於理由第一段之原告
起訴主張求為判決亦如原判決原告訴之聲明所示，尚嫌違誤。上訴意旨雖
未指摘及此，仍應認上訴為有理由，應將原判決廢棄。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
181 裁判字號： 99年判字第 25 號
  要　　旨： 
公務人員考績法第 12 條第 3  項第 5  款規定，圖謀不法利益或言行不
檢，致嚴重損害政府或公務人員聲譽，有確實證據者，得為一次記二大過
處分。本件法務部之原處分即其 95 年 2  月 20 令係依公務人員考績法
第 12 條第 3  項第 5  款規定，對上訴人一次記二大過免職，本件雖另
載「原告原服務機關高雄地檢署依該署檢察官偵查情形並請原告陳述說明
後，確認原告有於 92 年間多次隨意接受該署偵查案件之業者出錢邀約宴
飲等之不正利益及涉嫌向當事人詐取金錢等行為，被告審核時亦就高雄地
檢署所報違失事實請原告到會說明，復向高雄地檢署調閱偵查卷宗後，確
認原告確有前開違失情事」，亦僅是摘取法務部之主張。原判決並未就上
訴人有法務部所指圖謀不法利益或言行不檢，致嚴重損害政府或公務人員
聲譽之具體事實為認定並記明其得心證理由，對上訴人否認其有違法失職
事實之重要攻擊防禦方法，何以不可採，亦未敘明理由，自有判決不備理
由之違法令事由。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
182 裁判字號： 99年判字第 254 號
  要　　旨： 
行政程序法第 131  條規定，公法上之請求權，除法律有特別規定外，因
5 年間不行使而消滅。公法上請求權，因時效完成而當然消滅。前項時效
，因行政機關為實現該權利所作成之行政處分而中斷。本件系爭土地於
84  年 12 月間經法院拍賣而移轉，於當時即得行使申請自用住宅用地稅
率之請求權，因該請求權發生於行政程序法施行前，並無該條 5  年時效
期間規定之適用，而應類推適用民法第 125  條關於 15 年時效期間之規
定，惟此類推適用之時效期間，若自行政程序法施行日起算，其殘餘期間
較行政程序法第 131  條第 1  項所定 5  年時效期間為長者，參諸民法
總則施行法第 18 條規定意旨，即應自行政程序法施行日起，適用行政程
序法第 131  條第 1  項關於 5  年時效期間之規定，俾得兼顧行政程序
法規定時效期間為 5  年之目的，以使法律秩序趨於一致。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
183 裁判字號： 99年判字第 315 號
  要　　旨： 
行政訴訟法第 209  條第 2  項規定，事實項下，應記載言詞辯論時當事
人之聲明及所提攻擊或防禦方法之要領；必要時，得以書狀、筆錄或其他
文書作為附件。本件上訴人於原審訴請撤銷者，自包含原處分關於「殘廢
給付不得辦理優惠存款」及「追繳上訴人自辦理優惠存款之日迄今之優惠
存款利息所得」兩部分，惟原判決於兩造聲明欄卻逕行記載上訴人聲明為
「復審決定及原處分關於公保殘廢給付不得辦理優惠存款部分均撤銷」，
復於理由欄四論以「從而原處分關於原告公保殘廢給付不得辦理優惠存款
部分及復審決定均無違誤，原告徒執前詞訴請撤銷，為無理由，應予駁回
。」則原判決有違該項「應記載言詞辯論時當事人之聲明」之規定，而違
背法令甚明。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
184 裁判字號： 99年判字第 332 號
  要　　旨： 
國軍在臺軍眷業務處理辦法有關眷舍分配每戶僅限一舍之規定，其立法目
的係為照顧軍眷生活，以提高國軍作戰士氣，於考量整體公益衡平原則、
補助性支出資源有限等因素後，所形成之政策性福利措施。受處分人於申
請本件申購眷舍優惠前，既已享有另一眷舍之優惠，觀諸上開規範意旨，
行政機關自不得再核與優惠，惟其誤發給居住憑證，自屬違法行政處分，
行政機關嗣後予以註銷，即無違法可言，亦無信賴值得保護之情事。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
185 裁判字號： 99年判字第 362 號
  要　　旨： 
參照行政程序法第 101  條規定，行政處分如有誤寫、誤算或其他類此之
顯然錯誤者，處分機關得隨時或依申請更正之。更正，附記於原處分書及
其正本，如不能附記者，應製作更正書，以書面通知相對人及已知之利害
關係人。本件被上訴人執行地上物徵收公告，分別為 88 年 3  月 23 日
88  府地權字第 89757  號公告及 89 年 4  月 14 日 89 年府地權字第
102197  號公告。該 88 年 3  月 23 日第一次公告後，上訴人以陳情方
式表示不服補償價額之查處，經國工局重新辦理查估，乃有該 89 年 4
月 14 日之第二次公告。上訴人於原審審理時即主張第二次公告，係屬行
政程序法第 101  條所規定，因補償行政處分其數額有誤寫、誤算之更正
公告，並非始次或重行公告等情。原判決就兩次地上物徵收公告，並未斟
酌兩次公告之差異及性質，攸關地上物補償應適用之法令，而有區別，逕
認徵收公告乃為依核准徵收機關之徵收處分辦理之徵收手續，被上訴人第
二次公告，非屬行政處分之更正，已嫌率斷；復未就上訴人主張本件應以
被上訴人88 年 3  月 23 日 88 府地權字第 89757 號公告作為適用法令
基準乙節，是否可採？詳為論斷，亦屬判決不備理由。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
186 裁判字號： 99年判字第 363 號
  要　　旨： 
行政程序法第 51 條規定，行政機關對於人民依法規之申請，除法規另有
規定外，應按各事項類別，訂定處理期間公告之。未依前項規定訂定處理
期間者，其處理期間為二個月。行政機關未能於前二項所定期間內處理終
結者，得於原處理期間之限度內延長之，但以一次為限。前項情形，應於
原處理期間屆滿前，將延長之事由通知申請人。行政機關因天災或其他不
可歸責之事由，致事務之處理遭受阻礙時，於該項事由終止前，停止處理
期間之進行。本件事業主管機關經 2  年 4  月餘日後始核發系爭證明書
，如係因事業主管機關違反遵守處理人民申請案件期間之法定義務，依照
上述說明，即不能認發生上訴人向被上訴人補齊系爭證明書逾期之失權效
果。原判決對此攸關判決結果之待證事實，未依職權查明，逕認上訴人提
出系爭證明書時，已逾向被上訴人補齊文件之 95 年 3  月期限，不得享
有免稅之待遇，系爭 93 年度增購之生產設備仍應計入上開合於獎勵免稅
產品銷售額計算公式之分母計算，未盡職權調查義務，不適用行政訴訟法
第 125  條不當。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
187 裁判字號： 99年判字第 38 號
  要　　旨： 
行政程序法第 77 條規定，送達係由當事人向行政機關申請對第三人為之
者，行政機關應將已為送達或不能送達之事由，通知當事人。又送達乃行
政機關依職權應為之事項，無待於人民單獨對於送達而為申請，人民原則
上亦無申請之權利，行政程序法第 77 條申請對第三人而為送達或同法第
78  條申請公示送達等規定，屬另一問題，與稅捐稽徵機關應依職權對於
應受送達人之應受送達處所送達為二事。繳納稅捐之文書如有送達不合法
之情事，依前所述，該項繳納稅捐之文書因未對外發生效力，其所規制之
內容尚不會對人民發生拘束力，至人民對於稅捐稽徵機關所送達之繳納稅
捐文書，認因送達不合法而對其效力是否發生有所爭執時，應就該繳納稅
捐文書本身為行政爭訟，而非另要求稅捐稽徵機關補行送達。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
188 裁判字號： 99年判字第 403 號
  要　　旨： 
依據環境影響評估法第 6  條第 1  項規定，開發行為依該法第 5  條規
定應實施環境影響評估者，開發單位於規劃時，應依環境影響評估作業準
則，實施第一階段環境影響評估，並作成環境影響說明書。由此可知，行
政機關須認定開發行為可能對環境有不良影響之虞者，始有進行第一階段
環評之可能，原審未盡闡明義務，辨明行政機關認定之性質如何，且對於
受處分人抗辯之「已通過環評」、「業已停工」等情事亦未盡調查，原判
決尚有論事不明之處。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
189 裁判字號： 99年判字第 436 號
  要　　旨： 
行為時全民健康保險法第 50 條第 1  項規定，保險醫事服務機構應依據
醫療費用支付標準及藥價基準，向保險人申報其所提供醫療服務之點數及
藥品費用。同法第 2  項規定，保險人應依前條分配後之醫療給付費用總
額經其審查後之醫療服務總點數，核算每點費用；並按各保險醫事服務機
構經審查後之點數，核付其費用。又保險醫事服務機構與保險人二方關係
間，僅有在其確實提供醫療服務且合於保險人之管控程序要求下，始得主
張其有請領醫療費用之權利。然保險醫療機構所申報健保卡之序號，發生
大量與其他保險醫療機構申報者有所重複，而分別觀察各該其他保險醫療
機構並無相同異常情事時，且在已無法就保險憑證紙本本身加蓋之戳記予
以查證時，保險醫療機構自應就其提供醫療服務之積極事實負客觀舉證之
責任。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
190 裁判字號： 99年判字第 546 號
  要　　旨： 
按行政訴訟法第 209  條第 3  項規定，判決應作判決書，理由項下，應
記載關於攻擊或防禦方法之意見及法律上之意見。同法第 243  條第 2 
項第 6  款規定，判決不備理由或理由矛盾，其判決當然違背法令。又變
更營業地址之申請與營業項目之變更登記核屬不同申請事項，兩者並無關
連，主管機關自應分別予以審查、准駁。主管機關未仔細審查申請人變更
營業地址之申請有何違反法令之處，即以申請人逾期未補正用途相符之使
用執照為由，一併將上訴人變更營業地址之申請予以駁回，難謂合法。原
判決對此重要攻擊、防禦方法，應於判決理由內記載其意見或法律意見為
何，敘明其得心證之理由，若違反規定，則原判決顯有判決理由不備之違
法。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
191 裁判字號： 99年判字第 57 號
  要　　旨： 
信賴保護原則攸關憲法上人民權利之保障，公權力行使涉及人民信賴利益
而有保護之必要者，不限於授益行政處分之撤銷或廢止，即行政法規之廢
止或變更亦有其適用。行政法規公布施行後，制定或發布法規之機關依法
定程序予以修改或廢止時，應兼顧規範對象信賴利益之保護。又現階段開
放民間設立發電廠方案及第四階段開放民間設立發電廠方案，規範內容包
括開放設置電廠之基本原則及民營發電廠籌設準則等事項，並經報行政院
核定，作為主管機關依電業法第 18 條辦理核准開放民營電廠時之裁量準
據，是其性質上為行政機關為協助屬官行使裁量權。另由於第四階段開放
民間設立發電廠方案取代原現階段開放民間設立發電廠方案，作為繼續辦
理民營電廠設立之審查規範，已涉及行政規則之變更，如申請人有因信賴
現階段方案所生之信賴利益，自應予保障。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
192 裁判字號： 99年判字第 600 號
  要　　旨： 
行政程序法第 128  條第 1  項規定，行政處分於法定救濟期間經過後，
具有下列各款情形之一者，相對人或利害關係人得向行政機關申請撤銷、
廢止或變更之。但相對人或利害關係人因重大過失而未能在行政程序或救
濟程序中主張其事由者，不在此限。本件內政部於最高行政法院判決撤銷
訴願決定後，未究明裁判意旨所指疑義，逕予撤銷原處分，高雄縣政府亦
不查，未針對疑義處理，重覆作成第 2  次處分，再度准許高雄縣商業會
於高雄市設立辦事處，甚至表明 88 年第 1  次處分業已同意高雄縣商業
會於高雄市設立辦事處，實已偏離本件係由高雄市商業會請求撤銷第 1
次處分所生之行政爭訟事件之範圍，案經高雄市商業會針對第 2  次處分
不服，提起訴願，訴願決定及原判決均未探究本件行政爭訟應處理之範圍
，由實體上審查第 2  次處分是否適法，既未釐清本事件應處理之範圍為
何，亦未查明第 2  次處分究屬重複處置或第 2  次裁決，即逕予駁回上
訴人之起訴，其判決即有適用法規不當之違誤，且該違誤將影響於判決結
果，故上訴意旨雖未指摘及此，仍應認上訴為有理由，將原判決廢棄。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
193 裁判字號： 99年判字第 611 號
  要　　旨： 
行政行為之內容應明確；行政處分以書面為之者，應記載主旨、事實、理
由及其法令依據，行政程序法第 5  條及第 96 條第 1  項定有明文。公
立學校係各級政府依法令設置實施教育之機構，具有機關之地位（司法院
釋字第 382  號解釋理由書第 2  段參照）。公立學校教師與學校間之聘
任關係，雖為行政契約，惟公立學校教師因具有教師法第 14 條第 1  項
各款事由之一，經該校教師評審委員會決議通過予以解聘、停聘或不續聘
，並由該公立學校依法定程序通知當事人者，係該公立學校依法律明文規
定之要件、程序及法定方式，立於機關之地位，就公法上具體事件，所為
得對外發生法律效果之單方行政行為，具有行政處分之性質。惟法定解聘
事由有多款情形，原處分未明確指出究係依據何條項規定，自有違上開行
政處分明確性原則。又原判決認被上訴人解聘上訴人，係依行政契約，非
基於行政處分所為，亦有未洽。

參考法條：行政程序法第 5  條、第 96 條第 1  項（88  年 2  月 3  
          日制定公布）
194 裁判字號： 99年判字第 629 號
  要　　旨： 
參照行政資訊公開辦法第 5  條第 1  項第 3  款規定，行政資訊，除依
前條第 1  項規定應主動公開者外，屬於行政機關作成意思決定前，內部
單位之擬稿或準備作業或與其他機關間之意見交換，應限制公開或提供。
本件原判決認關於委員發言要旨紀錄，及會議全程之錄音或錄影，性質上
屬於該款得限制公開之範圍，行政院公平交易委員會據以否准開發公司之
請求，自屬有據等情。上訴意旨稱委員發言要旨紀錄及會議全程之錄音或
錄影，屬於「決議內容」，且係形成會議紀錄之最主要部分，開發公司得
向行政院公平交易委員會請求閱覽、抄錄及複製，行政院公平交易委員會
不得拒絕，要屬對上開法律規定之誤解，自不足採。又上訴意旨猶指稱原
判決未在判決理由項下敘明開發公司之主張何以不採之理由，即遽為開發
公司敗訴之判決，有理由不備之違法，亦不足採。此外，開發公司其餘所
訴各節，乃開發公司就原審取捨證據、認定事實之職權行使，指摘其為不
當，均無可採。綜上所述，上訴意旨指摘原判決違誤，求予廢棄，難認有
理由，應予駁回。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
195 裁判字號： 99年判字第 639 號
  要　　旨： 
本件行政機關對於受處分人之人事評定，固有判斷餘地，惟行政法院對於
人事評定仍得審查其合法性，原審以行政機關具判斷餘地為由，逕未審酌
該處分可能涉及之合法性事項，自有論事未盡之違誤。又參照司法院大法
官釋字第 491  號解釋意旨可知，對於公務人員之免職處分既係限制憲法
保障人民服公職之權利，須以法律加以明定，且踐行正當法律程序，本件
受處分人因酒醉駕車遭行政機關為免職處分，然行政機關所依據之規範並
無法律明文授權訂定，且該規範未斟酌具體情形賦予裁量空間，亦違反比
例原則。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
196 裁判字號： 99年判字第 686 號
  要　　旨： 
行政程序法第 110  條第 1  項規定，書面之行政處分自送達相對人及已
知之利害關係人起；書面以外之行政處分自以其他適當方法通知或使其知
悉時起，依送達、通知或使知悉之內容對其發生效力。又送達證書僅為送
達之證據方法，與事實上送達之行為，係屬兩事，故雖無送達證書，然已
實際收受書面行政處分書者，該行政處分亦已生送達效果。本件市政府原
審主張，市政府委由郵局將 92 年會銜函送達受處分人，受處分人主張從
未接獲該函，惟受處分人最遲於 96 年 7  月 21 日即知悉否准安置資格
之處分，卻未於法定 30 日不變期間內提起訴願，則該函處分已經確定。
故市政府主張非全屬無稽，關係到受處分人事實上有無收受 92 年會銜函
之事實認定，進而影響到 92 年會銜函處分是否已經送達而確定，及市政
府 96 年 8  月 27 日函是否為觀念通知之判斷。原判決就市政府此項攸
關判決結果之重要攻擊防禦方法，未敘明何以不採之理由，逕認 92 年會
銜函未合法送達，判決自屬不備理由，當然違背法令。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
197 裁判字號： 99年判字第 759 號
  要　　旨： 
行為時營業稅法第 19 條第 1  項第 1  款規定，營業人購進之貨物或勞
務未依規定取得並保存第 33 條所列憑證之進項稅額，不得扣抵銷項稅額
。同法第 33 條第 1  款規定，購買貨物或勞務時，所取得載有營業稅額
之統一發票，營業人以進項稅額扣抵銷項稅額者，應具有載明其名稱、地
址及統一編號之憑證。又行為時稅捐稽徵機關管理營利事業會計帳簿憑證
辦法第 21 條第 1  項規定，對外營業事項之發生，營利事業應於發生時
自他人取得原始憑證，如進貨發票，或給與他人原始憑證，如銷貨發票。
給與他人之憑證，應依次編號並自留存根或副本。是故若未依規定取得合
法憑證，卻取得非實際交易對象所開立之統一發票，充作進項憑證並申報
扣抵銷項稅額，違反行為時營業稅法第 33 條及稅捐稽徵機關管理營利事
業會計帳簿憑證辦法第 21 條第 1  項前段規定。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
198 裁判字號： 99年判字第 816 號
  要　　旨： 
戶籍更正登記要點第 4  點規定，戶籍登記因申請人申報錯誤者，應提出
證明文件，向現戶籍地戶政事務所申請更正。又戶籍登記具有公示及公信
力，對登記人身分、財產影響重大，戶籍登記如有登記錯誤而須更正，自
應嚴格要求其證明文件，以昭慎重。當事人提出更正登記證明必須具有相
當確實證據力，始能符合更正要件應嚴格審查之立法意旨。本件原判決依
被處分人提出留存結婚請帖及證人證詞、切結書為據，證明其出生別為「
長男」，認戶籍登記為「次男」有誤，依法應予更正等由，固非全無所據
。然結婚喜帖為自行製作之私文書，證明力甚為薄弱。又證人為被處分人
母親，本案是否另有長男其人，關係無其餘繼承人繼承被處分人父親遺產
，證人為利害關係人，證詞證據力亦有未足。是被處分人提出證據尚難遽
認已達確實之證明力而足以作為更正之依據。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
199 裁判字號： 99年判字第 822 號
  要　　旨： 
所得稅法第 11 條第 1  項規定，本法稱執行業務者，係指律師、會計師
、建築師、技師、醫師、藥師、助產士、著作人、經紀人、代書人、工匠
、表演人及其他以技藝自力營生者。又所稱之「經紀人」，乃對他人介紹
或代為銷售第三人之產品或勞務，而取得報酬者。依原判決認定事實，被
處分人等 3  人係合資購進系爭公共設施保留地，嗣高價出售予他人，並
為買受人作租稅規劃，獲得土地價差之利益，則出售土地顯係為自己計算
而土地交易，並非對他人介紹或代為銷售第三人之產品或勞務，原判決認
係為他人之計算，而為財產租稅規劃，並為資產或其他商業上之交易及代
辦相關手績，而受報酬，屬執行業務之經紀人，適用法規不當。又原判決
推論被處分人等 3  人為訴外人執行租稅規劃業務，認定事實均違反論理
法則，且忽略系爭土地買賣之事實，認定獲利係為訴外人執行租稅規劃所
得，認定事實違反經驗法則，故求予廢棄，為有理由。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
200 裁判字號： 99年判字第 840 號
  要　　旨： 
主管機關裁處罰鍰時如已考量個案情輕法重，則關於「得沒入行為人使用
之設施或機具」之裁量方面，亦應一併考慮行為人是否不知法規且屬首犯
。
201 裁判字號： 99年判字第 89 號
  要　　旨： 
專利法施行細則第 2  條第 3  項規定，申請專利及辦理有關專利事項之
文件，應用中文；證明文件為外文者，專利專責機關認有必要時，得通知
申請人檢附中文譯本或節譯本。蓋作為舉發案專利要件新穎性、進步性比
對證據之引證文件，其內容包括申請專利範圍、說明與圖式，均可作為先
前技術進行比對，其圖式已明確揭露技術特徵者，自得作為引證文件之一
部分。本件參加人所提引證 1  之日文譯文為「"為了"圍繞攝像領域，也
可將光線的標誌投射到四隅角」，被上訴人為「"像是"圍繞攝像領域，也
可將光線的標誌投射到四隅角」，不管上開說明譯文正確為何，顯然引證
 1  均有揭露「圍繞攝像領域」、「可將光線的標誌投射到四隅角」之技
術特徵，且引證 1  是否揭露該技術特徵，只要參酌系爭案其他說明內容
上下文字及相關圖示，熟習該項技術者即得輕易理解，並據以判斷是否足
以證明系爭專利不具專利要件，詎原判決徒以：參加人之譯文與被上訴人
不同，訴願決定對當事人業已提出重要攻擊防禦方法漏未審酌，屬理由不
備，即違反訴願法第 89 條第 1  項第 3  款  規定，並以有程序瑕疵為
由，撤銷訴願決定等情，自有判決適用法規不當之違法。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
202 裁判字號： 99年判字第 896 號
  要　　旨： 
中央法規標準法第 18 條規定：「各機關受理人民聲請許可案件適用法規
時，除依其性質應適用行為時之法規外，如在處理程序終結前，據以准許
之法規有變更者，適用新法規。但舊法規有利於當事人而新法規未廢除或
禁止所聲請之事項者，適用舊法規。」所謂法規，除須係現時有效之法規
外，尚須為合法可適用之法規。如為違法之法規，法官自得表示其合法適
當之見解而拒絕適用（司法院釋字第 137  號解釋參照）。查本件被上訴
人 91 年 10 月 28 日府城都字第 0910236506 號公告，依本院 94 年
11  月份庭長法官聯席會議之見解，既因違反地方制度法第 28 條第 2
款之規定而非合法，則原判決認上開公告仍係有效而逕予適用，對於該公
告是否違法隻字未提，其適用法規自屬不當。

參考法條：地方制度法第 28 條第 2  款（88  年 1  月 25 日制定公布
          ）、電子遊戲場業管理條例第 9  條第 1  項（89  年 2  月
          3 日制定公布）
203 裁判字號： 99年判字第 899 號
  要　　旨： 
所得稅法第 24 條第 1  項規定，營利事業所得之計算，以其本年度收入
總額減除各項成本費用、損失及稅捐後之純益額為所得額。所得額之計算
，涉有應稅所得及免稅所得者，其相關之成本、費用或損失，除可直接合
理明確歸屬者，得個別歸屬認列外，應作合理之分攤；其分攤辦法，由財
政部定之。又關於交際費之列支，應以與業務直接有關者為限，且有最高
額之限制，並以各事業經營目的之收入金額作為限額之計算基礎。則基於
該項關於收入與成本費用配合原則之規定，並參諸司法院釋字第 493  號
解釋，自應認營利事業若其收入來源有應稅或非應稅等不同業務部門，則
其交際費用自應按其個別業務目的所規定之限額，個別歸屬於各該部門收
支損益項下認列。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
204 裁判字號： 99年判字第 927 號
  要　　旨： 
土地登記簿及建物登記簿之註記，無非表示系爭土地有違法變更地目之事
實，以供第三人有知悉之機會，避免遭受不利益，原係基於社會交易安全
考量及避免日後處理付出龐大成本之權宜處置，並不發生任何登記之效力
，亦未對外直接發生法律效果，自不影響被上訴人對該房地之使用、收益
及處分權益。至系爭土地是否受原「田」地目有關土地使用管制之限制，
及系爭建物得否辦理改建、增建及變更使用執照，原應依相關土地使用管
制及建築管理法令，尚非因前開註記即得發生各該效果。

參考法條：土地登記規則第 144 條（35 年 10 月 2  日發布）、行政程
          序法第 92 條（88  年 2  月 3  日公布）
205 裁判字號： 99年判字第 933 號
  要　　旨： 
採取土石通常固須使用挖土機，但非謂挖土機所有人於他人前來洽租時，
即必須注意及該人有用以採取土石之高度可能，進而須就有關違法採取土
石之相關事項進行查證。
206 裁判字號： 99年裁字第 1342 號
  要　　旨： 
行政訴訟法第 242  條規定，對於高等行政法院判決之上訴，非以其違背
法令為理由，不得為之。本件上訴意旨無非係重述其在原審業經主張而為
原判決摒棄不採之陳詞，或係就原審取捨證據、認定事實之職權行使事項
，任加指摘違誤，或係就原審所為論斷或指駁其主張之理由，泛言原判決
理由不備或理由矛盾，而未具體表明原判決如何合於不適用法規或適用不
當、或有行政訴訟法第 243  條第 2  項所列各款之情形，尚難認為對原
判決之如何違背法令已有具體之指摘。依首揭規定及說明，應認其上訴為
不合法。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
207 裁判字號： 100年訴更一字第 158 號
  要　　旨： 
都市更新及爭議處理審議會所為之審議決議具有高度屬人性、專業性、經
驗性之專業判斷，屬於判斷餘地，其專業認定自應受司法尊重。在適用判
斷餘地理論之行政判斷領域，由於行政機關享有判斷權限，因此其判斷結
論當然先認定為合法，若主張判斷違法者，必須先對前項各項具體違法事
由負擔說明及舉證之義務，法院才有展開調查之必要；倘僅空言指摘，而
無確切之證據，尚不得遽爾認定有判斷違法。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
208 裁判字號： 100年訴更一字第 159 號
  要　　旨： 
在傳播領域，多元化一直是媒介追求的目標，亦是捍衛其他價值與利益的
方法。媒介如何發揮民主、公共特色以達多元認同主體間的相互尊重，亦
成為媒介多元化的重要課題。同時，面對當代社會中政治力與經濟力的結
合，媒介多元化的具體實踐已被視為抗拒媒體單一化與集中化，提供更多
選擇，反映社會差異，落實言論自由與保護少數族群傳播權益的重要理念
。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
209 裁判字號： 100年訴更一字第 177 號
  要　　旨： 
按土地登記規則第 7  條、第 143  條、第 144  條第 1  項規定，可知
依土地登記規則規定登記之土地權利，苟非屬權利消滅，或登記證明文件
經主管機關認定係屬偽造，或純屬登記機關之疏失而錯誤之登記等情形，
縱該項登記存有應予塗銷之事由，亦應經法院判決塗銷確定，登記機關始
得予以塗銷。而純屬登記機關之疏失而錯誤之登記，係指登記錯誤係出於
登記機關明顯易見之疏失而言，苟登記錯誤非屬明顯易見，而須經調查事
實或涉及法令疑義解釋始足認定者，自不在此得為塗銷登記之列。是以，
登記機關基於其職掌及法規之確信，以前處分駁回原告之申請，惟因前處
分遭第 1  次訴願決定撤銷，登記機關主觀上係為遵守訴願法第 95 條之
規定，而依第 1  次訴願決定將土地所有權回復登記為原告所有，而非出
於其明顯易見之疏失，與土地登記規則第 144  條第 1  項第 2  款之規
定有間。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
210 裁判字號： 100年訴更一字第 238 號
  要　　旨： 
農田水利會係為公法人，其法律上之性質，與地方自治團體相當，在法律
授權範圍內，享有自治之權限。當事人所任職之農田水利會既為公法人，
也擔任會長之職，衡情即與地方自治團體之首長職務相當，是即或農田水
利會自治通則對於農田水利會會長之辭職並未定明是否應經監督機關之核
准，而有漏未規定之情事，亦應類推適用規範地方自治團體之地方制度法
相關之規定。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
211 裁判字號： 100年訴更二字第 146 號
  要　　旨： 
原土地所有權人依法行使土地買回權，係基於徵收關係所衍生出專屬原被
徵收土地所有權人之公法上請求權，而非私法上之買賣行為，且此一公法
上請求權之行使，原則上不受公物「不融通性」之限制。
212 裁判字號： 100年訴更二字第 36 號
  要　　旨： 
所謂之「開發行為」，依環境影響評估法第 4  條規定，係指「依環境影
響評估法第 5  條所為之開發行為，包括該行為之規劃、進行及完成後使
用」，蓋自然環境為全體國民世代所有，本應減少干擾，讓其自然成長，
自然演化；國民、事業及各級政府所負者，唯環境保護之義務與責任。縱
使某世代有開發行為之必要，亦應以高品質寧適和諧之環境為目標，並以
減輕人為因素對環境產生之負荷為要務，俾為後世代保留得以永續發展之
環境。而不論開發行為之規劃、進行及完成後之使用，均係對環境加諸之
人為干擾，則於未經完成環境影響評估，確認足以預防及減輕開發行為對
環境造成之不良影響前，自不許開發單位擅自從事開發行為。

裁判法院：高雄高等行政法院
213 裁判字號： 100年簡更一字第 3 號
  要　　旨： 
農委會為號召全國民眾推行造林、落實造林成果，提列相關預算支應，對
經林業管理機關核准無償配撥或自備種苗，符合獎勵造林實施要點第 5  
點規定之造林人，給與獎勵金，其獎勵金之發給，係屬具有裁量權行政機
關之授益行政處分。而造林獎勵金領取人，於領取獎勵金時，所書立內載
：「同意接受林業主管機關之指導，善加管理經營造林木竹，使之長大成
林，不可任其荒廢或擅自拔除毀損；如有違背，應加利息賠償已領取之獎
勵金」，核屬準負擔附款之性質，惟受益人若未履行該負擔時，原行政處
分機關固得依職權為全部或一部之廢止。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
214 裁判字號： 100年簡更二字第 1 號
  要　　旨： 
財政部在合作社主管機關內政部之催促下，調整其原來於 73 年 10 月
19  日函釋法律見解，而增加承認「共同分級計價運銷」及「結價運銷」
二種類型之共同運銷模式應符合免稅免罰之情形。原告系爭銷售行為是否
為「農業團體對農產品之共同運銷行為」，在財政部與行政院農業委員會
間本有諸多爭議，且原告係依法組設之合作社組織，為配合農政主管機關
政策，以農民組織方式辦理農產品共同運銷，以提昇農民所得，其所銷售
之乾燥香菇，是否屬「加工」製品？是否免營業稅？並無相關法令予以明
定。故原告對此法律定性並無認識可能，並無違法性認識錯誤，亦無期待
其有違法性認識之可能。原告對於銷售系爭產品，以免稅產品申報，並無
故意或過失可歸責於原告之情事。

裁判法院：臺中高等行政法院
215 裁判字號： 101年停更一字第 1 號
  要　　旨： 
聲請人先位聲明聲請停止執行之標的係相對人分別通知屏東縣東港地政事
務所辦理聲請人不動產之查封登記，及通知聲請人辦理所擔保稅捐債務之
分期繳納並提供擔保，核屬相對人依行政執行法第 26 條準用強制執行法
第 76 條第 3  項所為之執行程序，聲請人如有不服，應依行政執行法第
9 條規定，向執行機關聲明異議，要非得依行政訴訟法第 116  條第 2
項前段規定向本院聲請停止執行，是聲請人先位聲明依行政訴訟法第 116
條規定聲請停止執行，即有未合，應予駁回。次按強制執行法第 18 條第
2 項所規定之擔保，係備供執行債權人因停止執行所受損害之賠償，以資
平衡兼顧債務人及債權人雙方之利益，則此停止執行事件，自應由執行債
務人以執行債權人為相對人而為聲請，始合乎強制執行法第 18 條第 2
項程序規範之意旨，本件聲請人以與執行之債權債務並無關涉之執行機關
為相對人，顯就強制執行法第 18 條第 2  項停止執行聲請事件之當事人
適格要件有所欠缺，自非得准許，聲請人備位聲明亦應予駁回。

裁判法院：高雄高等行政法院
216 裁判字號： 101年訴更一字第 12 號
  要　　旨： 
民法上之給付型不當得利，主張受有損害之人需先就其與受益者間之契約
關因主張有自始、當然、絕對無效、或業經行使撤銷權、或有事後發生廢
止原因等事由而解消後，始得對受益者進一步主張民法第 179  條之不當
得利返還請求權；同理觀之，公法上之不當得利在類推適用民法第 179
條規定之際，亦應為相同之解釋。換言之，行政機關所為之行政處分，如
不具備行政程序法第 111  條所列各款無效事由，或於法定救濟期間未經
有權機關合法撤銷或廢止前，受處分人因該行政處分所提出之給付，作成
行政處分之機關保有該項給付即非無法律上之原因。

裁判法院：高雄高等行政法院
217 裁判字號： 101年訴更一字第 123 號
  要　　旨： 
機關按政府採購法第 31 條第 2  項對廠商追繳所繳納之押標金時，應受
行政程序法第 131  條第 1  項五年請求權時效消滅之規範，惟行政程序
法並未規定何時起算，是以即應類推適用民法第 128  條消滅時效，自請
求權可行使時起算，故是追繳押標金之請求權時效，即應自請求權可行使
時起算。次按機關發還押標金後，曾否接獲檢舉而『得知』廠商借用他人
名義參與投標之事實」影響機關可得行使追繳請求權時間之起算點及請求
權時效是否完成之認定。而所稱「得知」應係指明知及確實知悉廠商有借
用他人名義或證件投標之違法情事，始足當之，倘僅懷疑有該違法情事而
未經調查確實者，尚難謂機關已「得知」該違法情事而開始計算其可得行
使追繳請求權時間之起算點。是以機關對於廠商押標金之請求權時間之起
算點，自應以調查證實廠商有違法情事之時點作為起算點。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
218 裁判字號： 101年訴更一字第 26 號
  要　　旨： 
經主管機關年度考核評定成績未滿七十分之農會，其該單位應負擔有缺失
事項研提改進措施提報理事會作成決議之義務，故若行為人之主管機關將
其評定為未滿七十分時，自須為該改進措施提報理事會並作成決議，用以
列管追蹤，且因考核已直接對其發生規制之效果，自應屬行政處分之一種
。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
219 裁判字號： 102年訴字第 478 號
  要　　旨： 
贈與稅係為防止財產所有人於生前藉贈與行為減少其財產，以致其死亡時
之遺產減少，得以脫免將來遺產稅之課徵，故將該贈與財產納為課徵贈與
稅之標的；而綜合所得稅係就個人若有中華民國來源之所得，秉持量能課
稅原則，於減除其成本及費用後，就其淨額為課稅之標的，以作為國家建
設及發展之用，兩者課徵標的及適用法令各異。

裁判法院：臺中高等行政法院
220 裁判字號： 102年訴更一字第 104 號
  要　　旨： 
按農田水利會負有管理維護其事業區域內農田排水之義務，並應根據集水
面積、雨量流出率、地貌地形及作物浸水率等，予以妥善規劃排水設施，
非經其同意，不得擅自排放廢（汙）水於其所屬之灌排系統，且灌溉專用
管道絕對禁止排放廢（汙）水，水利會對於破壞水利秩序之行為，並應加
強舉發及禁止。是水利會受理申請使用農田水利建造物時，即應遵守農田
水利會灌溉排水管理要點之規定。次按民法第 786  條規定僅係在規範私
人間之管線安設權，與農田水利會灌溉排水管理要點之規範目的迥不相同
，且二者間亦欠缺類似性，申請人自不得據以作為向水利會申請搭排家用
廢（污）水至其管理之排水系統之法律上依據。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
221 裁判字號： 102年訴更一字第 108 號
  要　　旨： 
因行政程序之進行，其權利或法律上利益將受影響之第三人，並非當然即係
該程序之當事人，縱其申請為當事人，亦須經行政機關受理其申請，調查屬
實，通知其參加為當事人，始成為該行政程序之當事人。
222 裁判字號： 102年訴更一字第 145 號
  要　　旨： 
按當事人主張因行政機關之違法行政行為受有損害，循序向行政法院提起
行政訴訟，並依行政訴訟法第 7  條規定於同一程序中，合併依國家賠償
法規定請求損害賠償者，因行政法院就國家賠償部分，自當事人依法「附
帶」提起國家賠償時起取得審判權，而案件經行政法院審理後，如認行政
訴訟部分因有行政訴訟法第 107  條第 1  項第 2  款至第 10 款情形而
不合法者，此時行政訴訟既經裁定駁回，其依國家賠償法附帶提起國家賠
償之訴部分，屬附帶請求之性質，非可單獨提起之行政訴訟，因而失所附
麗，自得一併裁定駁回。次按確認訴訟之補充性，理論上不僅係對於撤銷
訴訟而言，基於訴訟經濟及最大法律保護原則之要求，如得提起課予義務
訴訟或一般給付訴訟者，亦不得提起確認訴訟。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
223 裁判字號： 102年訴更一字第 19 號
  要　　旨： 
行政機關與人民簽訂行政契約，單方擁有制定屬契約內容規範條款及解釋
契約之權利，並有取得較簽約他方為優勢地位之性質，此種優勢地位之取
得，乃係該行政契約具有公法性質所當然發生之結果，並不能謂有顯失公
平之情形。
224 裁判字號： 102年訴更一字第 2 號
  要　　旨： 
「按日連續處罰」之目的，乃在藉由不斷的處罰，促使行為人履行其公法
上義務，其規範目的並非在過去義務違反之制裁，而係針對將來義務履行
所採取之督促方法。惟其所定期限，須視個案具體情形，合理審酌。亦即
就該案情形，其所定期限，衡諸一般經驗法則，屆期有實現改善之可能者
，方符本案立法意旨。倘其所定之期限，非屬可改善完成之相當期間者，
則以該裁量為基礎之行政處分即難謂非行政訴訟法第 201  條之違法。

裁判法院：臺中高等行政法院
225 裁判字號： 102年訴更二字第 64 號
  要　　旨： 
主管機關為能充分考量轉運站月臺費率之公益性質及對客運業者之負擔，
而將客運公會納入市府轉運站設施使用費率審查會之成員，該公會既係以
公益為目的所設立之社團法人，僅於其所委派執行委託職務之人員具體參
與個案審議時，始生應否於所執行之個案迴避之問題。
226 裁判字號： 103年訴更一字第 120 號
  要　　旨： 
公務機關或學術研究機構基於醫療、衛生或犯罪預防之目的，為統計或學
術研究必要，如依其統計或研究計畫，當事人資料經過匿名化處理，或其
公布揭露方式無從再識別特定當事人者，應無侵害個人隱私權益之虞。且
個人對自身醫療或健康資料之自主權，非不得因醫學研究之公益目的需要
而受合理之限制，當公共利益顯大於個人資料之保護而有必要時，公務機
關即得蒐集、處理或利用個人資料。此外，資料經過編碼方式加密處理後
，處理後之編碼資料已無從直接或間接識別特定之個人，只要原資料保有
者並未將對照表或解密方法等連結工具提供給資料使用者，其釋出之資料
無法透過該資料與其他公眾可得之資料對照、組合、連結而識別出特定個
人時，該釋出之資料即屬無法直接或間接識別之資料而達法律規定去識別
化之程度。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
227 裁判字號： 103年訴更一字第 67 號
  要　　旨： 
土壤係一固定位置之介質，其污染地點係屬固定，與地下水係一流動介質
，其污染源不固定，兩者性質並不相同，並無污染來源不明確之問題，足
堪認定污染行為人，因此公告為土壤污染控制場址及污染管制區，即屬於
法有據。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
228 裁判字號： 103年訴更一字第 9 號
  要　　旨： 
行政程序重開係允許處分相對人或利害關係人具一定要件時，得對具存續
力之行政處分加以爭執，冀以改變原處分之程序，似訴訟法上之再審程序
。在進行已確定行政處分有無違誤實體判斷前，應先審究請求重開是否符
合法定要件，如不符合重開要件，即無進一步審理原處分違法性之可能。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
229 裁判字號： 103年訴更一字第 99 號
  要　　旨： 
即使主管機關已對河防建造物開挖暨復建計畫、臨時河防建造物計畫為審
定，日後在拆除既有河防建造物或臨時河防建造物之前，仍必須經主管機
關之查驗同意，始得為之，此之同意亦為水利法第 78 條之 1  第 1  款
規定所稱拆除建造物之許可。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
230 裁判字號： 104年訴更一字第 105 號
  要　　旨： 
按軍眷獲配居住軍方所管理眷舍之法律關係，乃私法上使用借貸關係，主
管機關或其所屬權責機關所核發之居住憑證雖係公文書，然僅係單純配住
關係之私權證明文件，並非領有眷舍居住憑證即該國軍老舊眷村改建條例
規定之「原眷戶」。次按原眷戶領有眷舍居住憑證，享有承購住宅及輔助
購宅款之權益，並非行政機關行使公權力所創設，無授益行政處分之存在
。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
231 裁判字號： 104年訴更一字第 19 號
  要　　旨： 
臺中市古蹟歷史建築及聚落文化資產審議委員會之功能係為行政機關提供
文化古蹟之專業諮詢，本身並非享有公權力之合議制行政機關，此由本件
古蹟指定仍由臺中市政府對外公告而為行政處分，足證該委員會僅具諮詢
功能，其對本件古蹟指定之判斷並無法定拘束力。
232 裁判字號： 104年訴更一字第 5 號
  要　　旨： 
揆諸「民間團體興建永久屋之申請資格與分配」之規範目的，係將民間團
體為協助政府實施莫拉克颱風災後重建工作而認養興建之永久屋，訂定申
請之資格及核配原則，明定縣（市）政府受理申請核配永久屋案件時，非
徒就申請人具備申請資格要件與否為形式審查，尚須實質審查其有無不宜
核配之情形，如認有不宜核配之情形，經與民間認養興建團體協商確認後
，即得不予核配。所謂「不宜核配之情形」即須依據具體個案認定。尤其
系爭核配永久屋係屬福利給付之授益處分，行政機關基於社會福利資源合
理分配之目的，自應享有行政裁量之固有權限。倘其並無裁量濫用或者違
反平等原則之情事，司法審查即應尊重行政機關於其固有權限範圍內之裁
量空間，俾免司法權僭越行政權，干預或代為擬定行政機關之政策。

裁判法院：臺中高等行政法院
233 裁判字號： 104年訴更三字第 42 號
  要　　旨： 
行政處分之附款，既在達成行政處分及其所根據法律之目的，附款之合法
性原因，即存在於該法律目的。如以附款達成非行政處分目的之其他目的
，縱然該其他目的本身亦具有意義，但該目的並不在附款所根據實體規定
之授權內，仍構成裁量之瑕疵。
234 裁判字號： 105年訴更一字第 13 號
  要　　旨： 
地方自治團體享有憲法所保障之地方自主組織權，為法律上具有自我負責
處理自己事務之獨立行政主體，得因地制宜自主規劃採取有效能之組織體
，遂行地方自治團體內部任務之分派及執行，以謀求地方自治團體住民之
最佳福祉。是以，原屬團體權限概念之地方自治事項及委辦事項，如何在
地方自治團體之內部組織間「初次」分配其機關權限，應屬行政程序法第
11  條指涉範圍。地方自治團體對於因中央法令而取得自治事項或委辦事
項之團體權限，該團體權限在地方自治團體內部組織中如何進一步分配機
關權限之問題，應屬該地方自治團體在符合同法第 11 條管轄法定及既定
等原則之要求下，基於地方自治自主組織權，得自行以自治條例、自治規
則及委辦規則等各種適當之地方法規處理。亦即，我國現行行政法規，雖
常分別就中央、直轄市、縣（市）規定其主管機關，然此種規定，就地方
而言，應屬團體管轄，而非層級管轄之規定。因此，基於地方之自治權，
地方政府得將有關業務委由所屬下級機關執行之，無須法律特別授權，而
與一般之委任不同。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
235 裁判字號： 105年訴更一字第 18 號
  要　　旨： 
依政府資訊公開法政府固有公開資訊義務，然依該法第 22 條之規定，其
義務並非無償，基於使用者付費之原則，應由申請人負擔政府提供資訊所
生之費用。其收費標準亦非僅限影印費用，而係包含檢索、審查、複製及
重製所需之成本（包含遮掩個資隱私所生之人力成本）。
236 裁判字號： 106年簡上字第 25 號
  要　　旨： 
在強制保險制度共同分擔風險的基本架構下，風險管理的工作本來就是國
家機關的行政業務，當然不能單純因為投保單位欠繳保險費，逕於保險給
付條件成就時，終局地拒絕給付，而將勞工排除於社會安全體系之外。是
以，勞工保險條例第 17 條第 3  項不僅但書規定被保險人應繳部分之保
險費已扣繳或繳納於保險單位者，不因投保單位積欠保險費及滯納金而對
其發生暫行停止給付之效力；其本文也僅規定保險人在保險費及滯納金繳
清前，「暫行」拒絕給付。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
237 裁判字號： 107年訴更一字第 17 號
  要　　旨： 
主管機關撤回假扣押執行時，其代履行文化資產回復原狀之修復工程採購
契約尚未簽訂及施工，亦未支付該部分之修復費用，即無從依文資法規定
向相對人徵收費用，自無事實或法律關係不能確定之情事，雙方亦未就此
簽定書面契約，難謂已就此成立和解契約。
238 裁判字號： 107年訴更一字第 31 號
  要　　旨： 
按人民對於建築進行規劃並設計時，係以申請當時之建築法等相關規範為
基礎，進而申請建造執照，則申請當時之法律自得為其信賴之基礎，不因
建築主管機關審核時間之長短而影響其權益，故於建築主管機關受理申請
至核發建造執照前，得主張信賴保護而依申請當時之法律。然一旦主管機
關核發建造執照後，人民之申請事項已獲得滿足，則其申請建造執照之程
序即告終結。至人民若於取得建造執照後再申請變更設計，即屬另一新的
處理程序，應適用申請變更設計當時之法規辦理，與原申請建造執照時之
法規無涉。次按臺北市都市設計及土地使用開發許可審議規則就土地使用
開發之建築申請案，規定須經都審程序審查，目的係藉以防範特定種類的
建築物或工程對於基地周邊環境之公共安全、衛生、安寧、景觀有重大妨
礙，除係使一般人民享規範保護之反射利益外，亦兼具保障符合相關條件
而具體特定之此範圍內居民，有請求主管機關進行都審程序，使其等有經
由當地地區性代表在都審程序列席提供其等對於所居住在基地周邊環境之
公共安全、衛生、安寧、景觀有何重大妨礙的意見之程序參與權，以預期
都審會為更合目的性之審議，保障其等在此限度內之生活環境權益，而寬
認容許此具體特定人有請求救濟之機會。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
239 裁判字號： 108年原訴更一字第 1 號
  要　　旨： 
法治國為憲法基本原則之一，法治國原則首重人民權利之維護、法秩序之
安定及誠實信用原則之遵守。人民對公權力行使結果所生之合理信賴，法
律自應予以適當保障，此乃信賴保護之法理基礎，亦為行政程序法第 119
條以下有關行政處分之「信賴保護原則」規定之所由設，惟「信賴保護原
則」之適用範圍並不限於行政處分。
240 裁判字號： 108年訴更一字第 13 號
  要　　旨： 
當事人因合法行政處分廢止受有損失而應予補償之範圍，一則損失與信賴
間必須有相當因果關係存在。其二，廢止授益處分之補償，如無特別規定
，關於所失利益，不予補償；至於所受損害，原則上全部補償，但不得超
過受益人因該處分存續可得之利益。
241 裁判字號： 108年訴更一字第 66 號
  要　　旨： 
行政處分添加之附款，固不得違背該處分的目的，且應與該處分具有正當
合理的關聯。然附款所涉及之行政事件性質，如涉及未來發展的預測性或
風險評估，且原處分機關為獨立機關時，司法機關應採低密度審查，尤不
得以自己的預測、評估取代獨立機關的預測、評估。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
242 裁判字號： 108年訴更二字第 85 號
  要　　旨： 
按勞工於正常上班時間以外之時間仍留在工作場所，不僅可合理推認勞工
乃係在提供勞務，且雇主若對於勞工加班採取不鼓勵的立場甚或反對勞工
加班，亦得事先或隨時採取必要之防止措施，以避免勞工加班，而非消極
容任勞工滯留工作場所提供勞務，卻又拒絕給付加班費，而平白受領勞工
提供勞務之利益。次按勞工於延長工作時間在工作場所提供勞務，雇主未
制止或為反對的意思而予以受領，即有依行為時勞動基準法第 24 條第 1
項規定給付加班費之義務，並不因公司設有申請加班制度而得以免除，亦
不因員工事後未申請加班費，即得逕行推認係員工自行放棄權利而解免雇
主支付加班費之義務，反而雇主應主動查明勞工於延長時間是否確實提供
勞務，於核實後主動提出或給付加班費。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
243 裁判字號： 108年訴更四字第 78 號
  要　　旨： 
參與結合之兩家製造不銹鋼板類之事業，市場應界定為我國境域，於結合
前市場占有率分屬第一、第二大廠商，相互為主要之競爭對手，結合後相
互間牽制力量削弱，彼此間的競爭壓力有所消減，將減少單方調整商品價
格時之原有顧慮，減損不銹鋼板類市場之競爭機能，而就結合所能產生之
整體經濟利益，則無從認定可能實現，尚不能確保整體經濟利益大於限制
競爭之不利益，故得依公平交易法第 12 條第 1  項規定禁止其結合。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
244 裁判字號： 108年簡上字第 188 號
  要　　旨： 
工會法第 45 條第 1  項另規定針對雇主因違反工會法第 35 條第 1  項
且經裁決確認之行為，是否進一步負有違章責任而得裁處罰鍰，既屬中央
主管機關之職權，並非裁決委員會的職權行使範圍，無論工會法第 45 條
第 1  項或勞資爭議處理法第 51 條第 1  項規定之立法理由，亦均如此
指明；換言之，中央主管機關依職權審認是否須依工會法第 45 條第 1
項作成裁罰決定，固然雇主或代表雇主行使管理權之人有無違反工會法第
35  條第 1  項規定行為之構成要件，業經明定概依裁決委員會之裁決為
準，基於裁決構成要件效力之拘束，中央主管機關就此不再審查，但針對
罰鍰處分另應符合行政罰法第 7  條第 1  項所規定須出於故意或過失之
要件，則屬中央主管機關應依法自行認定之主觀可歸責要件，此時中央主
管機關固可參酌裁決委員會在裁決事件所為事證調查及審認結果，加以判
斷，但仍無礙於中央主管機關有在個案依法自行認定行為人是否及係出於
故意或過失之權責，究非裁決委員會依法所認定範圍本身，由法律規制而
言，裁決決定依法不須審認之事項，實難認有何足以對後續罰鍰處分發生
構成要件效力可言。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
245 裁判字號： 108年簡上字第 99 號
  要　　旨： 
委託機關本得基於其法定職權自行為之或依法決定交由團體或個人為之。
是行政處分如仍以委託機關名義，或非由受託團體、個人以自己之名義對
外獨立行使者，即非屬受託行使公權力所為，而仍應認該行政處分為委託
機關所作成之處分，並據此定其訴願管轄。
246 裁判字號： 109年訴更一字第 23 號
  要　　旨： 
機關未經市政府依行政程序法第 15 條規定公告委任權限，自無依產業創
新條例第 51 條囑託登記機關為註記之權限，亦無命公司立即停止使用之
權限，其所為之函即因欠缺事務管轄權而不合法。因此，公司訴請撤銷該
函，及機關應通知登記機關所將土地其他登記事項欄之註記塗銷，應予准
許。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
247 裁判字號： 109年簡上字第 160 號
  要　　旨： 
最高行政法院 105  年 10 月份第 1  次庭長法官聯席會議決議，雖非針
對醫療法規定之醫療廣告所作成，然觀諸醫療法所規定課予不得為違規醫
療廣告之不作為義務，核與藥事法所規定不得為違規藥物廣告之行政法上
義務之類型相同，皆存在有違反行政法上不作為義務之接續犯之情狀，本
於相同法理，上開決議就違規刊播廣告之行為數認定之見解，自得作為本
件法律適用之參考。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
248 裁判字號： 111年訴更一字第 11 號
  要　　旨： 
戶政主管機關發函探知、查明相對人是否有遷出房屋及遷入新籍之所在等
事實，具有戶籍行政調查作為之性質，非屬行政處分，而係行政調查程序
中之事實行為，相對人不得請求主管機關予以撤回該函。此外，人民向行
政機關所為作成一定行政處分之申請，除在促使行政機關開始行政程序，
並決定是否啟動行政調查外，實體法上具有滿足作成行政處分之合法性要
件之意義，其性質為人民在行政法上之意思表示，用以形成行政法律關係
之手段。原則上僅提出申請之人得在行政機關據以作成行政處分前，撒回
其申請之意思表示，受理申請之機關則依法審查申請人有無申請利益及申
請權能，據以作成准駁之終局決定。是以，違法行政處分之撤銷與申請意
思表示之撤回，二者事物本質並非同一或相類似，自難比附援引。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
249 裁判字號： 93年簡更一字第 25 號
  要　　旨： 
主管機關未撤銷授益補償處分前，自無以公法上不當得利請求返還溢領補
償費之餘地。
250 裁判字號： 95年訴更一字第 14 號
  要　　旨： 
台灣銀行改制為股份有限公司前之性質，與政府機關無異，其與經考試任
用之職員間任用關係屬公法關係；台灣銀行就功績贈與金給付之核定，乃
執行財政部之授權事項，而屬受託行使公權力之個人或團體。
251 裁判字號： 95年訴更一字第 160 號
  要　　旨： 
按行政程序法第 72 條第 1  項前段規定：「送達，於應受送達人之住居
所、事務所或營業所為之。」又行政程序法第 74 條所規定之寄存送達，
限於不能依同法第 72 條及第 73 條行送達者，即於應送達處所不獲會晤
應受送達人，亦無有辨別事理能力之同居人、受僱人或該處所之接收郵件
人員可以收領文書，或應受送達人或其同居人、受僱人、接收郵件人員無
正當理由拒絕收領文書，並有難達留置情事時，始得為之，設其送達之處
所，雖原為應受送達人之住居所、事務所或營業所而實際上已變更者，該
原住居所、事務所或營業所，即非應為送達之處所，自不得於該原處所為
寄存送達，此有最高法院 64 年台抗字第 481  號判例意旨可參。是系爭
處分書送達當時，原告實際上已不住在原住所，則依前開說明，於原住所
為寄存送達即不合行政程序法第 72 條第 1  項前段之規定，自不生送達
之效力。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
252 裁判字號： 96年簡更一字第 2 號
  要　　旨： 
按營利事業因遭竊盜（包括營利事業職員監守自盜或第三人竊盜）或被其
職員侵占，其不能追回部分（受有保險賠償部分除外），均屬查核準則第
103 條規定之「其他損失」，依法可以核實認定，嗣後如經收回，應作為
收回年度之其他收入列帳。而營利事業之「應收帳款」，不論是營利事業
因出售商品或勞務等而發生之債權或其他應收款項，均應提列適當之備抵
呆帳，而於實際發生呆帳損失或依法得視為實際發生呆帳損失年度沖抵備
抵呆帳。末按，所得稅法第 38 條規定之損失及同法第 49 條之呆帳損失
，只要能提出確實發生損失或實際發生呆帳損失之證明文件，經查核屬實
者，均應准予認列，前揭查核準則第 94 條、第 103  條規定之證明文件
應屬主管機關基於其法定職權所為原則性（或例示性）之規定，尚難據此
解為除上開規定之證明文件外，其他足以證明其他損失或實際發生呆帳損
失之確實證明文件縱然屬實亦在不得認定之列。

裁判法院：臺中高等行政法院
253 裁判字號： 97年訴更一字第 12 號
  要　　旨： 
科學工業園區設置管理條例第 27 條及管理費徵收辦法第 3  條規定之管
理費，乃國家為達到引進高級技術工業及科學人才，以激勵國內工業技術
研究之政策目的，因而設置科學工業園區服務園區事業，進而專對園區內
機構群體課徵金錢給付義務，將之使用於與該群體有密切關聯之共同利益
事務，即有關園區開發及周邊公共設施暨維護安全與環境品質管理等事項
，為特別公課之性質，與營業稅之計稅性質不同。

裁判法院：高雄高等行政法院
254 裁判字號： 98年訴更一字第 155 號
  要　　旨： 
認購權證之履約結算方式可分為以證券給付及現金結算，又認購權證，於
履約到期日以現金方式結算之履約交易，因認購（售）權證持有人係以現
金結算方式收取差價，未涉及標的證券之買賣，並非交易稅條例第 1  條
之課稅範圍，即不得以證券交易稅條例第 4  條第 2  款規範認定為代徵
人，課以代徵義務，並依同條例第 9  條第 1  項規定及稅務違章案件減
免處罰標準第 9  條第 2  款規定，處以罰鍰。 

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
255 裁判字號： 98年訴更一字第 48 號
  要　　旨： 
系爭房屋稅籍變更既有重大疑義，而參加人提出之民事確定判決亦有既判
力及形成力之爭議，且其申請變更稅籍之申請理由顯與原告原申請稅籍之
理由互有出入，應認此皆係屬行政機關應依職權加以調查並通知利害關係
人到場陳述意見之事項，惟非可僅憑參加人所提供之「民事執行處通知」
即予片面認定為受強制執行人。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
256 裁判字號： 99年訴字第 1258 號
  要　　旨： 
按公司法第 9  條第 4  項之「偽造、變造」，依文義解釋不應包含刑法
第 213  條至第 215  條之「無形偽造」，且用「無形偽造」文件申請之
公司登記，有時並無加以撤銷之絕對必要，立法者既未明示「無形偽造」
亦屬應撤銷登記之範圍，即應將文義解釋視為立法者之選擇，加以尊重，
並容認不實文書所申請之登記事項繼續存在。又政府採購法中之「偽造」
縱包含無形偽造，惟政府採購法規範之對象、目的，與公司法不同，尚難
憑此逕認公司法第 9  條第 4  項規定亦應為同一解釋。次按主管機關對
於「行為人有無偽造、變造文書」之點，固無實質之認定權限，然就「公
司法第 9  條第 4  項之偽造、變造，是否包括刑法第 210  條、第 215
條之罪」撤銷登記之構成要件，仍應依職權審酌，並作成撤銷登記與否之
裁量。再者，股東一人可否構成有效決議，乃民事法上「決議是否有效」
之問題，各界見解不一，公司董事並非法律專家，其主觀上認定可以「指
派書、委託書」方式，合法地委由一人開會，尚難謂其具有業務登記不實
之「不法犯意」，自難謂其有故意犯刑法第 210  條、第 215  條之犯行
。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
257 裁判字號： 99年訴更一字第 115 號
  要　　旨： 
水污染防治法第 60 條規定，事業未於依第 40 條、第 43 條、第 46 條
或第 53 條所為通知改善之期限屆滿前，檢具符合主管機關所定標準或其
他規定之證明文件，送交主管機關收受者，視為未完成改善又該條規定，
是為撙節行政成本，課違反同法第 40 條規定之事業主動報請查驗之義務
，然是否完成改善之事實，仍須由主管機關作終局性確認，故該條之「視
為」，雖在裁罰程序中免除主管機關之舉證，惟受裁罰之事業提出完成改
善反證，仍不能按此規定而視為未完成改善。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）