分層負責制度係機關依其組織法規規定之各級單位，適當劃分處理公務之 層次，由首長就本機關職權及單位職掌，將部分公務授權各層主管決定處 理，並由被授權者負其決定之責，與機關對特定事項是否欠缺事務管轄權 限之行政處分無效事由判斷無關