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行政訴訟法第 213  條規定：「訴訟標的於確定終局判決中經裁判者，有
確定力。」故訴訟標的於確定終局判決中經裁判，嗣後當事人即不得為與
該確定判決意旨相反之主張，法院亦不得為與該確定判決意旨相反之判斷
（本院 72 年判字第 336  號判例參照）。本件納稅義務人依稅捐稽徵法
第 28 條規定請求退稅被駁回，而提起行政訴訟，其主張核課處分適用法
令錯誤或計算錯誤之部分屬原確定判決意旨範圍，納稅義務人自不得為相
反主張而請求退稅，行政法院亦不得為相反之裁判，故納稅義務人以與原
確定判決確定力範圍相反之理由，請求退稅為無理由，高等行政法院應判
決駁回。

參考法條：訴願法 第 1 條 (89.06.14) 
          行政訴訟法 第 4、107、213 條 (87.10.28) 
          行政程序法 第 128 條 (88.02.03) 
          稅捐稽徵法 第 28 條 (65.10.22) 
          稅捐稽徵法 第 35 條 (79.01.24)

按行政程序法第 92 條第 1  項規定：「所稱行政處分，係指行政機關就
公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之
單方行政行為。」又內政部依建築法第 97 條之 2  授權訂定之違章建築
處理辦法第 5  條、第 6  條分別規定：「直轄市、縣（市）主管建築機
關，應於接到違章建築查報人員報告之日起 5  日內實施勘查，認定必須
拆除者，應即拆除之。認定尚未構成拆除要件者，通知違建人於收到通知
後 30 日內，依建築法第 30 條之規定補行申請執照。違建人之申請執照
不合規定或逾期未補辦申領執照手續者，直轄市、縣（市）主管建築機關
應拆除之。」「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」準此
，直轄市、縣（市）主管建築機關對於符合拆除要件的違章建築，自應作
成行政處分，課予違建人拆除之作為義務，於違建人未履行時，逕為強制
執行。本件違章建築補辦手續通知單（下稱補辦通知單）僅係確認 B  所
有之甲房屋為程序違建及通知其補辦建造執照，並未命 B  拆除其所有之
甲房屋，尚難以此作為執行拆除之名義。而違章建築拆除通知單（下稱拆
除通知單）雖係接續補辦通知單的行政行為，但其內容既係認定 B  逾期
未補辦申請建造執照手續，構成拆除要件，並表示「依違章建築處理辦法
第 5  條規定應執行拆除」係屬違章建築之甲房屋，即含有命 B  自行拆
除，否則逕為強制執行之意思，自應認該拆除通知單屬於確認及下命性質
之行政處分。