行政程序法所稱「上級機關」，宜指對原處分機關就該行政處分具有行政 監督權限之行政機關而言，自不以有上下隸屬關係者為限，其就地方自治 團體之機關所為之行政處分，中央目的事業主管機關如對之具有行政監督 權限者，亦可認為此所稱「上級機關」