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訴願法第
5
條相關裁判
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1 |
裁判字號： |
102年裁字第 1091 號 |
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要 旨： |
農田水利會依灌溉排水管理要點之規定，對於排放廢水申請所為准否同意
之決定，性質上容屬行政處分。
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2 |
裁判字號： |
106年判字第 106 號 |
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要 旨： |
執行機關命義務人繳納代履行執行費用之預估金額，核係執行機關在執行
程序終結前所為之執行行為，且係執行機關依其公權力之意思決定而使義
務人發生公法上金錢給付義務之單方行政行為，並可據以移送強制執行，
足認其同時具有執行命令及行政處分之性質。
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3 |
裁判字號： |
107年判字第 250 號 |
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要 旨： |
行政執行機關對義務人公司之負責人為限制住居（限制出境），具有保全
債權之功能以及督促履行之間接強制執行手段；本質上係對違反行政法上
義務之營利事業所為之督促履行義務之保全措施，其性質上亦屬剝奪人民
行動自由之行政處分，足認其同時具有執行命令及行政處分之性質。
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4 |
裁判字號： |
109年上字第 657 號 |
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要 旨： |
懲戒處分與覆審決議，由不同委員所組成之技師懲戒委員會及技師懲戒覆
審委員會分別作成，並各冠以「技師懲戒委員會」與「技師懲戒覆審委員
會」名義，亦核無覆審受理權限欠缺或組織不合法之違法情形，當不能因
機關依據技師懲戒委員會及技師懲戒覆審委員會組織及審議規則第 22 條
之規定，以機關名義對外行文，即謂該覆審決議之覆審程序有違法瑕疵，
構成應予單獨撤銷之事由。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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5 |
裁判字號： |
91年裁字第 462 號 |
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要 旨： |
所謂行政處分，係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力
措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為，唯「行政機關」始得為行
政處分。而所稱行政機關，係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體
表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位之組織。在此所指之「單獨
法定地位之組織」者，係以具有經由中央或地方立法機關訂定該組織的法
律、條例、通則或規程，即行政機關須具有「單獨之組織法規」、「獨立
之編制和預算」以及依印信條例頒發之印信，經查本件原處分機關內政部
警政署水上警察局第二警察隊於八十九年一月間改組為行政院海岸巡防署
海洋巡防總局第二海巡隊，為行政院海岸巡防署海洋巡防總局之內部單位
，有行政院海岸巡防署海洋巡防總局組織條例第十條之規定可稽，並無以
自己名義就公法上具體事件為行政處分之能力，故以該行政院海岸巡防署
海洋巡防總局第二海巡隊名義對本件相對人所為之處分，應視為該行政院
海岸巡防署海洋巡防總局之處分 (本院四十八年判字第四八號判例參照)
，而不服其處分者，應向其上級機關行政院海岸巡防署提起訴願。
(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)
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6 |
裁判字號： |
98年判字第 1067 號 |
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要 旨： |
訴願法第 4 條第 7 款規定，不服中央各部、會、行、處、局、署之行
政處分者，向主管院提起訴願。換言之，人民不服國家通訊傳播委員會作
成之行政處分提起訴願時，因通傳會組織法及其他法規就其訴願管轄並無
特別規定，而通傳會係行政院所屬之行政機關，其層級相當於部會等之二
級機關，故應依訴願法第 4 條第 7 款規定，由行政院管轄之。」，是
上訴意旨主張行政院對於上訴人未經聽證程序所為之具體個案決定之行政
處分，應無訴願管轄權限，否則，除嚴重違反我國建置獨立行政機關之初
衷外，亦與司法院釋字第 613 號解釋已闡明之獨立行政機關存在目的，
即在排除上級機關在層級式行政體制下，所為具體個案決定之指揮與監督
之意旨相違。是以，上訴人設置訴願審議委員會，受理自身所為未經聽證
程序之具體個案決定行政處分之訴願案，乃合法合憲。原判決仍認定行政
院對上訴人所為行政處分具有訴願管轄權限，違反中央行政機關組織基準
法第 3 條第 2 款意旨，以及不當適用訴願法第 4 條第 7 款之規定
，顯有適用法規不當之違背法令，且顯與司法院釋字第 613 號解釋意旨
牴觸等語，作為上訴之論據，依本院上開決議，已難認有理。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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7 |
裁判字號： |
98年判字第 1072 號 |
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要 旨： |
行政程序法第 92 條第 1 項規定，所稱行政處分，係指行政機關就公法
上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方
行政行為。本件上訴人設置訴願審議委員會，受理自身所為未經聽證程序
之具體個案決定行政處分之訴願案，乃合法合憲。原判決仍認定行政院對
上訴人所為行政處分具有訴願管轄權限，違反中央行政機關組織基準法第
3 條第 2 款意旨，以及不當適用訴願法第 4 條第 7 款之規定，顯有
適用法規不當之違背法令，且顯與司法院釋字第 613 號解釋意旨牴觸等
語，作為上訴之論據，已難認有理。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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8 |
裁判字號： |
99年判字第 642 號 |
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要 旨： |
訴願法第 4 條第 7 款規定，不服中央各部、會、行、處、局、署之行
政處分者，向主管院提起訴願。本件國家通訊傳播委員會雖屬於中央行政
機關組織基準法第 3 條第 2 款所規定之獨立機關，但既非國防組織、
警察機關組織、檢察機關及調查機關組織，自屬於同法第 2 條第 1 項
所指適用同法之行政院所屬各級機關。因此，不服國家通訊傳播委員會之
行政處分者，在其他法律無特別規定時，依訴願法第 4 條第 7 款及第
5 條之規定，應向行政院提起訴願，始為適法。又最高行政法院 97 年
12 月份第 3 次庭長法官聯席會議作成決議亦指出，人民不服通傳會作
成之行政處分提起訴願時，因通傳會組織法及其他法規就其訴願管轄並無
特別規定，而通傳會係行政院所屬之行政機關，其層級相當於部會等之二
級機關，故依訴願法第 4 條第 7 款規定，由行政院管轄之。是上訴意
旨主張原判決在無其他法律依據之情形下，竟自行認定國家通訊傳播委員
會為訴願法第 4 條第 8 款之「中央各院」之機關，而認國家通訊傳播
委員會得自任訴願管轄機關，有判決適用法則不當之違背法令，自屬有據
。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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9 |
裁判字號： |
101年訴字第 330 號 |
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要 旨： |
按「建築師違反本法者，依下列規定懲戒之：…四、違反第 17 條或第
18 條規定情事之一者，應予警告、申誡或停止執行業務或廢止開業證書
。…」建築師法第 46 條第 4 款固有明文規定。惟參酌 73 年 11 月 7
日修正建築法第 34 條之立法理由，業已闡明基於行政與技術分立之原則
，主管建築機關就建造執照工程圖樣及說明書規定項目予以審查，其餘項
目則由建築師或專業技師就專業技能方面負完全責任，而內政部依照建築
法第 34 條第 3 項授權訂定之抽查作業要點，亦係本此意旨而規定「規
定項目」及「簽證項目」兩大類，並就「規定項目」劃歸由主管建築機關
負責審查，「簽證項目」劃歸由建築師簽證負責，且於抽查作業要點第 6
點明定：「建築師或專業工業技師簽證項目經抽查有違反建築師法或技師
法規定者，應分別依建築師法或技師法有關規定移送懲戒。」是以法律本
身之立法目的及其整體規定之關聯意義為綜合判斷，建築師受委託設計之
圖樣、說明書及其他書件，固應合於建築法及基於建築法所發布之建築技
術規則、建築管理規則及其他有關法令之規定，惟若建築師有違反前揭規
定之情形，其應受懲戒處分之事由，則不宜拘泥於法條所用之文字，而應
斟酌建築法施行專家簽證制度及整體法規範秩序目的，是認建築師法第
46 條第 4 款規定之懲戒事由，依合目的性之限縮解釋，應限縮與建築
師專業建築技術有關之簽證負責事項部分，而不及於主管建築機關依規定
項目應審查事項部分，始符合行政與技術分立制度之修法宗旨。
裁判法院：高雄高等行政法院
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10 |
裁判字號： |
107年訴字第 1156 號 |
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要 旨： |
會計師懲戒委員會及懲戒覆審委員會對會計師懲戒事項及覆審事項，均係
以自己之名義製作決議書，具有為行政處分之機關權限，亦均具有當事人
能力。
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11 |
裁判字號： |
108年訴字第 1943 號 |
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要 旨： |
交通部臺灣鐵路管理局臺北機務段屬於行政機關，係就法定事務，有決定
並表示國家意思於外部，為依法設立，行使公權力之組織，有權就所屬員
工之考成（績）、差假、勤惰等事項，作成考成通知書。而臺鐵局就當事
人繼續曠職達四日以上者，即應一次記二大過而為免職處分，免職未確定
前先行停職，於法並無違誤，故當事人請求確認免職處分先行停職之處分
無效，為無理由。此外，將當事人因繼續曠職達四日以上，經免職處分記
二大過免職，記載於服務證明上，不能認為其有具體權利受到侵害，因此
當事人起訴請求刪除服務證明書備註欄之記載，並無理由。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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12 |
裁判字號： |
95年訴字第 3313 號 |
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要 旨： |
人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法令所定期間內應作為而
不作為，或予以駁回，認為其權利或法律上利益受損害者，經依訴願程序
後，得向高等行政法院提起請求該機關應為行政處分或應為特定內容之行
政處分之訴訟。而所謂依法申請之案件，係指人民依法有權請求行政機關
作為之謂，至於單純請願、陳情或建議等，則不包括在內。是若無行政處
分或非人民依法申請之案件，即不得據以提起訴願及行政訴訟。對此主管
機關對於人民陳情案件，於審酌具體情形後如決定不予函覆者，亦非違法
。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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13 |
裁判字號： |
97年訴字第 3022 號 |
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要 旨： |
衛星廣播電視法第 17 條第 1 款規定，衛星廣播電視事業及境外衛星廣
播電視事。其立法意旨，乃在要求廣電業者對其所播出之節目及廣告內容
，應善盡注意義務；即衛星廣播電視事業應對節目及廣告內容嚴加編審、
過濾，以展現民主法治國家之媒體自律與守法精神。本件系爭廣告涉及之
主要法律規定為選罷法，其意在於確保選舉活動進行之公平、公正。是以
，衛星廣播電視節目或廣告之播送，基於選罷法之明文規定，有受較高度
管制之必要性存在。另依選罷法第 12 條規定，中選員會就選舉、罷免法
規監察事項所作判斷，為其法定職權，而系爭違法行為既經中選會認定違
反行為時選罷法第 50 條之 1 第 3 項規定，自亦違反衛星廣播電視法
第 17 條第 1 款所定違反法律禁止規定之情形，故原處分誠屬適法。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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14 |
裁判字號： |
97年簡字第 762 號 |
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要 旨： |
本件被告國家通訊傳播委員會屬於中央行政機關組織基準法第 3 條第 2
款所規定之獨立機關；但其既非國防組織，亦非檢察機關組織，則其自屬
於同法第 2 條第 1 項所指適用同法之行政院所屬各級機關。不服國家
通訊傳播委員會之行政處分者，其他法律無特別規定時，依首揭訴願法第
4 條及第 5 條規定，應繕具訴願書經由原行政機關國家通訊傳播委員會
向訴願管轄機關行政院提起訴願，始符法制。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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15 |
裁判字號： |
99年訴字第 178 號 |
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要 旨： |
國民年金法第 31 條第 1 項第 5 款規定，本法施行時年滿六十五歲國
民，在國內設有戶籍，且於最近三年內每年居住超過一百八十三日，而無
個人所有之土地及房屋價值合計新臺幣五百萬元以上者，視同本法被保險
人，得請領老年基本保證年金，每人每月新臺幣三千元至死亡為止，不適
用本章第三節至第五節有關保險給付之規定，亦不受第二章被保險人及保
險效力及第三章保險費規定之限制。又訴願法第 58 條第 2 項規定，原
行政處分機關對於前項訴願應先行重新審查原處分是否合法妥當，其認訴
願為有理由者，得自行撤銷或變更原行政處分，並陳報訴願管轄機關。本
件被處分人因不服勞工保險局所為原處分，循序提起訴願，其訴願管轄機
關應為內政部，而勞工保險局於收受被處分人之訴願書後，未依訴願法第
58 條規定撤銷或變更原行政處分，而依該法條第 3 項規定將該案移送
訴願管轄機關內政部，詎內政部未依作成訴願決定，而以函將之移送無訴
願管轄權之行政院作成訴願決定，顯屬管轄錯誤，是被處分人訴請撤銷該
訴願決定，即屬有據，應予准許。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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