依行政程序法第 43 條規定，行政機關為處分，應斟酌全部陳述與調查事 實及證據之結果，依論理及經驗法則判斷事實真偽，並將決定及理由告知 當事人，其依職權認定事實、作成處分，並不受司法判決之認定事實拘束
公文之內容若涉及副本收受者之權義，且符合行政程序法第 92 條第 1 項行政處分之要件者，該副本應即為行政處分，其效力與以公文正本送達 無異，副本收受者不服者，亦得提起行政救濟