離島建設條例之立法目在於推動離島開發建設，增進居民福利，則該條例 規定即為達成前揭行政目的而規定，核其性質應屬追求公共利益而制定之 公法。故土地管理機關依該條例第 9 條第 5 項規定所為之讓售公有地 行為，自非國家立於準私人地位為私法上之行為，而係行政處分。
行政機關本有依職權調查正確法定訴願機關之義務及可能，其未予釐清即 逕行作成訴願決定，實有違誤，更無從解免訴願決定有管轄錯誤之失，尚 不得以訴願書所記載原處分機關錯誤為由解免此一主動調查之義務。
行政程序法第 36 條關於行政機關應依職權調查事實之規定，雖未有如同 採取職權調查主義之行政訴訟法第 125 條第 3 項對行政程序當事人之 聲明及陳述進行闡明之規定，惟闡明義務乃職權調查事實之具體內涵，換 言之，在採行職權調查主義之程序中，國家機關為履行其職權調查義務， 對參與程序之當事人負有闡明義務。因而，在行政程序中，行政機關對於 程序相對人即人民之聲明或陳述有不明暸或不完足者，應令其敘明或補充 之。 （裁判要旨內容由法源資訊撰寫）