司法院解釋有拘束全國各機關及人民之效力，各機關處理有關事項，應依
解釋意旨為之，業經司法院釋字第 185 號、第 188 號解釋有案。本院
就人民不服國家通訊傳播委員會（以下稱通傳會）之行政處分所提之訴願
，應由行政院或由通傳會管轄？發生見解歧異，並於依法行使統一法令見
解之職權時，就其是否涉及處理與釋字第 613 號解釋「有關事項」，發
生適用釋字第 613 號解釋之疑義，爰依法聲請司法院大法官就釋字第
613 號解釋之適用範圍，為補充解釋。案經司法院大法官 97 年 12 月
26 日大法官第 1333 次會議議決不受理案件第 12 案決議「有關不服通
傳會行政處分之訴願管轄問題，並不在本院釋字第 613 號解釋之解釋範
圍內，自不生就此聲請補充解釋之問題」，故不受理。是釋字第 613 號
解釋理由 2 第 2 段雖謂「承認獨立機關之存在，其主要目的僅在法律
規定範圍內，排除上級機關在層級式行政體制下所為對具體個案決定之指
揮與監督」等語，但並非有關不服通傳會行政處分之訴願管轄問題所為之
釋示。故本院就人民不服通傳會之行政處分所提訴願應如何定其管轄機關
，依法行使統一法令見解之職權時，並非處理與釋字第 613 號解釋「有
關事項」，故不發生應依釋字第 613 號解釋意旨為之問題，合先敘明。
人民不服通傳會作成之行政處分提起訴願時，因通傳會組織法及其他法規
就其訴願管轄並無特別規定，而通傳會係行政院所屬之行政機關，其層級
相當於部會等之二級機關，故應依訴願法第 4 條第 7 款規定，由行政
院管轄之。
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