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政府資訊公開法第 18 條第 1  項第 3  款所定「政府機關作成意思決定
前，內部單位之擬稿或其他準備作業」，除對公益有必要者外，應限制公
開或不予提供，乃因政府內部單位之擬稿、準備作業，於未正式作成意思
決定前，均非屬確定事項，故不宜公開或提供，以避免引起外界之誤解、
衍生爭議與困擾，並可保護公務員之「思辯過程」，使公務員暢所欲言、
無所瞻顧，俾政府決策之周密；而所指「意思決定前內部單位之擬稿或其
他準備作業」文件，係指函稿、簽呈或會辦意見等行政機關內部作業等文
件而言。故該款規定，於機關作成意思決定前、後均有其適用，始符法意
。惟倘非屬此類文件，即無依本款但書規定為權衡「申請人資訊公開權」
與「主張排除公開利益」法益輕重之必要。
（裁判要旨內容由法源資訊整理）

司法院釋字第 380  號解釋意旨指出，憲法第 11 條關於講學自由之規定
，係對學術自由之制度性保障；就大學教育而言，應包含研究自由、教學
自由及學習自由等事項。故應認大學自治之事項，即屬學術自由之事項，
包含研究自由、教學自由及學習自由等事項，除法律別有明文規定者外，
應任諸大學自由決定，不得反以學生有受教育權或學習權之存在，認此範
圍內有法律保留原則之適用，致失憲法對於大學自治設為制度性保障之規
範價值。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）