依都市計畫法第 26 條規定所為定期通盤檢討而作必要之都市計畫變更， 並未直接限制該特定區域內人民之權益或增加其負擔，係屬「法規」性質 ，並非行政處分。同理，該都市計畫變更案所附之附帶條件，或附帶條件 之修正，係屬該變更案之延伸，亦應同認屬法規命令之性質。