有關人民提起訴願逾 3 個月不為決定，或延長訴願決定期間逾 2 個月
不為決定者，得逕向高等行政法院提起撤銷訴訟之規定，旨在保障人民之
訴訟權，不因訴願管轄機關怠於行使職權審理訴願事件而受到影響，以免
人民之權利或法律上之利益受損程度擴大。雖訴願法第 86 條規定：「訴
願之決定以他法律關係是否成立為準據，而該法律關係在訴訟或行政救濟
程序進行中者，於該法律關係確定前，受理訴願機關得停止訴願程序之進
行，並即通知訴願人及參加人。受理訴願機關依前項規定停止訴願程序之
進行者，前條所定訴願決定期間，自該法律關係確定之日起，重行起算。
」賦予訴願管轄機關中斷前揭訴願決定期間之權利，然此應以他法律關係
是否成立確實為該訴願決定之準據為必要，否則，基於保障人民訴訟權之
立法旨意，訴願管轄機關在形式上縱以有上開規定之事由停止訴願程序之
進行，仍不能認為係合法之中斷，而阻止人民依照行政訴訟法第 4 條第
1 項規定，於提起訴願逾 3 個月不為決定或延長訴願決定期間逾 2 個
月不為決定後，逕行提起撤銷訴訟之權利。又此中斷訴願決定期間是否合
法，人民可否逕行提起撤銷訴訟等因屬訴訟審理之程序事項，行政法院自
得依職權予以調查，並正確適用法律。
裁判法院：臺中高等行政法院
|