公法上法律關係得以契約設定、變更或消滅之。但依其性質或法規規定不
得締約者，不在此限。此為行政程序法第 135 條所規定。本件內政部如
同意申請補助而與申請人訂立契約，約定內政部之補助內容、目的，及其
他雙方之權利義務關係，此項契約即屬所稱之代替行政機關原應作成行政
處分之行政契約。原審基金會向內政部依補助作業要點申請本件補助，內
政部同意補助而與之訂定系爭補助款契約書，原判決認系爭補助款契約書
為行政契約，於法無不合。又契約之公私法性質，係客觀判斷之，而非依
當事人之主觀意思定之。系爭補助款契約書既為行政契約，則不因契約當
事人以之為私法契約所為約定之影響而變成私法契約。故本件連帶保證人
主張就系爭補助款契約書內容觀之，其並未發生任何公法上之效果，系爭
補助款契約書自應屬私法契約等，並不足採。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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