按行政機關為安定所屬人員生活，提供管理房舍或土地供其居住或建屋居 住，乃行政機關與其所屬人員間所為之私法上使用借貸契約，並非行使公 權力對外發生法律上效果之單方行政行為，並非行政處分，該使用借貸契 約之存續、終止或消滅，自應依民法使用借貸規定定之。次按無權占有他 人土地，依社會通常之觀念，可能獲得相當於租金之利益，故土地所有人 得請求無權占有人返還相當於租金之利益。 （裁判要旨內容由法源資訊撰寫）