新北市政府電子法規查詢系統

全民健康保險醫事服務機構醫療服務審查辦法第 7  條各款規定，保險醫
事服務機構如期申報之醫療服務點數，無第 4  條第 2  項所列情事者，
保險人應依各款規定辦理暫付事宜。該條關於保險人對與之訂約之醫療院
所所為醫療服務之暫付款，乃考量保險醫事服務機構權益所為款項暫付之
規範，故經保險人確實審核後，若保險醫事服務機構申報之款項有違反上
述規（約）定者，則該等款項就保險醫事服務機構言之，即屬無法律上原
因而受利益，致保險人受損害，自構成公法上之不當得利；而上述審查辦
法第 7  條第 4  款所為由醫療服務費用中抵扣（即抵銷），及如醫療服
務費用不足抵扣，保險人應予追償之規範，即是本於保險人有公法上不當
得利返還請求權所為之規範。此外，醫療法第 18 條第 1  項規定，醫療
機構應置負責醫師 1  人，對其機構醫療業務，負督導責任。私立醫療機
構，並以其申請人為負責醫師。是以獨資型態經營之醫療機構，因無獨立
人格，故關於該醫療機構之權利義務自應歸諸負責醫師。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

行政機關與土地所有權人簽立之自願捐獻代金協議書中並未載有土地所有
權移轉登記予第三人後由新所有權人概括承受之約定，且新所有權人亦未
與行政機關訂立契約承擔債務。縱使前後土地所有權人彼此間藉由協議承
擔該債權債務關係，非經行政機關承認，對其亦無效力。

行政程序法第 135  條、第 149  條規定，公法上法律關係得以契約設定
、變更或消滅之。但依其性質或法規規定不得締約者，不在此限。此乃關
於行政契約容許性之規定，即行政機關原則上得締結行政契約，但如依事
件之性質或依規定不得締結行政契約者，不在此限。故行政機關得締結行
政契約之類型，自不僅限於行政程序法第 136  條規定之和解契約及同法
第 137  條規定之雙務契約。又行政契約，本法未規定者，準用民法相關
之規定。而所謂「併存的債務承擔」，係指由第三人加入既存之債務關係
，與原債務人併負同一之債務，而原債務人並未脫離債務關係之謂。故債
務之承擔，債務人雖有變更，而其債務仍為同一之債務，並非成立新債務
，原債務之性質及內容均不變更，且參照民法第 303  條第 1  項上段規
定，債務人所得對抗債權人之事由，承擔人亦得以之對抗債權人，則關於
承擔之債務消滅時效，自應自該債務原來請求權可得行使時起算。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）