行政程序法第 111 條第 6 款、第 7 款規定，所稱「缺乏事務權限」
者，當指已達同法條第 7 款重大而明顯之程度，諸如違背權力分立等憲
法層次之權限劃分基本原則，任何人一望即知，已達重大明顯程度，方屬
無效；反之，如未達到重大明顯程度，欠缺事務管轄權限之行政處分，其
違法之法律效果不外得撤銷而非無效，觀諸行政程序法第 18 條規定即可
明瞭欠缺事務管轄權限尚可以補正，是以欠缺事務管轄權限並非當然無效
。又行政處分是否具有重大明顯之瑕疵而無效，並非依當事人之主觀見解
，亦非依受法律專業訓練者之認識能力判斷，而係依一般具有合理判斷能
力者之認識能力決定之。簡言之，係以普通社會一般人一望即知其瑕疵為
判斷標準，若普通社會一般人對其違法性的存在與否猶存懷疑，基於維持
法安定性之必要，均不令該處分無效。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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