學生就學貸款之借貸契約，與民法一般消費借貸契約無異，難謂具有公權 力性質。故貸款銀行依一般授信原則，認定申請人有債信不良紀錄，因而 拒絕締結借貸契約，應純屬民事契約關係之爭執，與學校退休教職員退休 金優惠存款之行政契約關係尚有不同。