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按公共工程契約關於總價決標約定所生之拘束力，應須以圖說與標單完整
編製而無顯然漏列之情形為其前提。蓋不論是機關或承包商，均係依賴按
圖說轉載而成之詳細價目表進行估價工作，倘因機關未核實編製標單，致
圖說已有繪製而標單詳細價目表漏列，使廠商無法合理估算施工所需之費
用時，除業主能舉證證明廠商投標時，係依據圖說詳細計算而自行斟酌後
，仍願以決標之價格參與投標，應由廠商自負圖說與詳細價目表不符之風
險外，本於誠實信用原則，並參酌民法第 491  條第 1  項規定，該漏列
之工作項目仍應認為允與報酬，而由機關負給付報酬之義務，以符政府採
購法第 6  條第 1  項規定之公平合理原則，初不因該工程係採總價決標
而有異。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

契約由當事人互相意思表示一致而成立，由多數條款所組成，目的在規律
彼此的權利義務，屬當事人自創的規範，此項契約規範源自當事人意思，
在於滿足不同利益，而所以表達之者，又為未臻精確的語言文字，故在訂
立或履行過程中對其意義、內容、適用範圍或當事人間之權利義務關係，
發生疑義，甚或契約關於某事項應有訂定而未訂定的疏漏，在所難免，自
有解釋必要，而契約漏洞的填補，原則應由法律之任意規定補充之，若無
任意規定則依補充之契約解釋方法，填補契約漏洞，又補充之契約解釋，
所探求者非當事人真意，而是假設當事人之意思，即雙方當事人在通常交
易上合理所意欲或接受的契約條款，判斷標準應依當事人於契約上所作的
價值判斷及利益衡量為出發點，按誠實信用原則並斟酌交易慣例認定之，
以實現平均契約正義為依歸。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）