依政府採購法第 9 條第 1 項前段規定，行政院公共工程委員會（下稱
公共工程會）係政府採購法之主管機關，其基於同法第 31 條第 2 項第
8 款之授權，得補充認定該條項第 1 款至第 7 款以外其他「有影響採
購公正之違反法令行為」，以為機關不予發還押標金或追繳已發還押標金
之法令依據。廠商之人員涉有犯政府採購法第 87 條之罪者，業經公共工
程會依上開規定，以 89 年 1 月 19 日（89）工程企字第 89000318 號
函通案認定該廠商有影響採購公正之違反法令行為，其押標金應不發還或
追繳。
「以詐術或其他非法之方法，使廠商無法投標或開標發生不正確結果者，
處五年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金。」為政府採購法
第 87 條第 3 項所規定；同條第 6 項並罰其未遂犯。廠商於投標前基
於使開標發生不正確結果之犯罪目的，合議不為競價，營造係不同廠商競
標之假象，分別參與投標，足使招標機關之審標人員誤認彼等與其他廠商
間確有競爭關係，破壞招標程序之價格競爭功能，縱因無法預知有若干競
爭者及競爭對手之競標價格為何而未必能決定性左右決標結果，然客觀上
已實質增加得標機會，仍有使開標發生不正確結果之危險。甲、乙關聯廠
商之代表人既以合議不為競價之假性競爭方式，分別以甲、乙廠商參與採
購案投標，雖開標結果為流標或未得標，彼等代表人仍應成立共同犯政府
採購法第 87 條第 6 項、第 3 項之以詐術使開標發生不正確結果未遂
犯，而非不能犯。採購機關自得據之對甲、乙廠商分別為追繳押標金之處
分。
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